Comportamento desviado nos órgãos de proteção e defesa social

Abstract

Resumo: A exaustiva pesquisa desenvolvida objetivou aflorar um tema de escassa ou inexistente abordagem estruturada e acadêmica no Brasil. Portanto, como marco exploratório, buscou-se elaborar um arquétipo à luz dominantemente de dados e subsídios colhidos em trabalhos científicos publicados no além-mar. Vislumbrou-se erigir um arcabouço que possa servir, doravante, para pesquisas mais aprofundadas e detalhadas de cada capítulo ou de cada seção, que sem sombra de dúvida irá comportar. No universo das atividades humanas em que o comportamento desviado ocorre, tanto a setorialização sob a égide de seu exame em órgão público específico como o conteúdo típico da manifestação, ou seja, a corrupção policial, constituíram enfoque intencionais dentro dos quais se aplicou a pesquisa, envolvendo, de sociedade para sociedade, as dificuldades na tipificação desta forma de comportamento desviado e a inter-relação sociedade e instituição, geradora de fricção propiciadora de despertar o fenômeno da improbidade ou desonestidade no exercício de aplicação de lei. Discute-se a dificuldade emergente e decorrente de inumeráveis fatores de erradicar ou minimizar a eclosão e expansão. Concentra-se a pesquisa na análise de fatores endógenos que nutrem o fenómeno, como a subcultura própria e enraizada e a adoção de um senso de acentuada solidariedade e sigilo no desempenho funcional. Os fatores geradores e estimuladores são enfocados, com destaque ã interferência histórica e espúria do predomínio político no controle da máquina de aplicação da lei. Alinha-se, na institucionalização da improbidade, da prática arraigada do suborno nessa área pública, a execução de normas que tratam do jogo, das drogas perigosas, do trânsito, do crime organizado, entre outras. A tentativa de se estabelecer uma seqüência no desenvolvimento das etapas da corrupção é tomada com base na construção experimental do modelo norte-americano denominado de "estágios da corrupção". Houve preocupação pelo exame dos mecanismos que poderiam servir para o enfrentamento da corrupção, com grande ênfase na implementação do profissionalismo, carreador de uma consciência acurada de responsabilidade pessoal e institucional e da imprescindibilidade do estabelecimento de critérios rígidos de controle administrativo e das operações e a supervisão de sua execução pelos policiais; da mesma forma uma permanente monitoração do desempenho e conseqüente eficiência organizacional. A uma série de fenômenos antagônicos contrapõem-se as providências que seriam susceptíveis de neutralizá-los, salientando- se o expurgo da apatia e desinteresse da sociedade e dos governos para com a questão remuneratõria, com os métodos e procedimentos ainda em uso, a adoção e o fiel cumpri mento de cânones definidores de comportamentos éticos no exercício de cargos e funções de aplicação da lei e manutenção da ordem, uma preocupação na permanente aberta ponte com a imprensa e a formação positiva e compreensivamente participadora da opinião pública. Finalmente, à guisa ilustrativa e de uma ótica contrabalanceadora, uma caminhada vertiginosa por países, desenvolvidos ou não, principalmente os terceiro-mundistas que se vêem a braços com semelhante e cruel sociopatia.

Summary: This exhaustively developed research had the objective of. emerging the subject of little or non existent structured and academic approach in Brasil. Thus, as an exploratory mark, we sought to elaborate a model, dominantly of information and resources obtained from scientific works published overseas. We had in mind to erect a context which may be used, from now on, for more detailed and rich research of each chapter or section, that undoubtedly, it will contain. In the universe of human activities, in which erring behavior occurs, either the particularizations under the support of its exam in a specific governmental department, or in the characteristical context of its manifestation, that is, corruption in the police department, constituted intentional adjustments in which the amplified research involving, from society to society, the difficulties in the particularization of this form of erring behavior, and the interrelation, society and institution, were generative of determining friction in the awakening of the phenomenon of dishonesty or dishonesty in applying the law; it discusses the emerging and deriving difficulty of uncountable agents of eradication or reduction of its explosion and expansion. It concentrates the research in the analyses of endogenous factors that nourish the phenomenon such as the established subculture and the adoption of a judgement of sound solidarity and secrecy in the functional performance. The generating and stimulating factors are focused, enhancing the historic and illegitimate interference of the political supremacy in controlling the machine that applies the law; the same way, in the institutionalization of improbity, of the eradicated practice of bribery, in this public area, the execution of principles that deal with gambling, traffic, dangerous drugs and organized crime among others. The attempt to establish a sequence in the development of the phases of corruption is taken, having its base in the experimental construction of the north american model, called "stages of corruption". We were concerned with the mechanism of testing which could be used to attack corruption, given emphasis to the implementation of the professionalism, originator of a meticulous conscience of personal and institutional responsability, and of the vital establishment of rigid criteria of the administrative control and of the functioning and supervision of its execution by the police department; in the same way a permanent monitoring of its performance and consequent organized efficiency. To a group of antagonic phenomenon that opposes the preventive measures that would be necessary to neutralize them, which are, the purge of lack of interest of the society and of the government with remunerative interest, as method and procedure still in use, the adoption and faithful execution of defined patterns of,ethic behavior in the practice of the execution of the law and order keeping, a regard to the ever open doors to the press, and the positive and comprehensive participation of the public opinion. Finally, as a last example, from a balanced point of view, a vertiginous travel through countries, either developed or not, mainly the Third World ones, that faces such cruelty and sociopathy.

Resumen: La exaustiva investigación desarrollada tuvo como objetivo primordial traer a la luz un tema muy poco abordado de manera mas estructurada y académica. Por lo tanto como marca inicial se ha buscado un arquetipo con datos y subsidios de trabajos científicos publicados en otros centros del extranjero. Se buscó erigir un arcabozo que pueda servir como base para pesquisas más profundas de cada capítulo o sección, que seguramente se hará necesario. En el universo de las actividades humanas, en que el comportamiento erróneo ocurre; tanto el hecho de sectorización para examen por un determinado órgano público, como también por el análisis del hecho en sí, o sea, la corrupción policial, constituyeron enfoques intencionales dentro de los cuales se amplió la investigación envolviendo de sociedad para sociedad las dificultades en la tipificación de esta forma de comportamiento desviado y la interrelación sociedad- instituición, generadora del agente propiciador del despertar del fenómeno de la deshonestidad en el ejercicio de la aplicación de la ley; se discute la dificultad emergente y que acontece por cierto por innumerables factores para disminuir o erradicar su nacimiento y expansión. Se concentra la investigación en el análisis de los factores endógenos que nutren el fenómeno como la subcultura propia y con raices hondas, y la adopción de un consenso de acentuada solidariedad y sigilo en el desempeño funcional. Los factores generadores y estimuladores son focalizados, con gran destaque, para la interferencia histórica y mal espúreo del predominio político en el control de la máquina de aplicación de la ley. Se alinea en la institucionalización de la deshonestidad de la práctica arraigada del suborno, en esa area pública, la ejecución de normas que dicen respecto a los juegos de azar, las drogas peligrosas (narcotráfico), del tránsito, del crimen organizado, entre otras. La posibilidad de establecerse una secuencia en el desarrollo de las etapas de la corrupción es tomada como base en la construcción experimental del modelo norteamericano llamado de "etapas de la corrupción". Hubo preocupación para el examen de los mecanismos que podrían servir para enfrentar la corrupción, con gran énfasis en el carácter profisional que traería en si mismo el hecho de una conciencia fuerte de responsabilidad personal e institucional y el indispensable establecimiento de criterios rígidos de control administrativo y de las operaciones y de la supervisión consecuente de su ejecución por los policiales; del mismo modo una permanente monitorización del desempeño y por lo tanto de la correspondiente eficiencia organizacional. A una serie de fenómenos antagónicos, se contraponen las diligencias que serían capaces de neutralizarlos y en este caso se salienta el expurgo de la apatía y el desinterés de la sociedad y de los gobiernos para con la cuestión de los vencimientos, con los métodos e procedimientos aún en uso, adopción y fiel cumplimiento de los cánones definidores de comportamiento ético en el ejercicio de cargos y funciones de aplicación de la ley y manutención del orden, una preocupación relevante con los canales permanentemente abiertos para la prensa y la formación positiva y comprensivamente participadora de la opinión pública. Finalmente, a título ilustrativo y de una óptica contrabalanceadora, un paseo rápido, un pasar de vista, por paises desarrollados o no, principalmente los tercermundistas que se encuentran envueltos en semejante y cruel sociopatía.