Análise cultural e política da mudança organizacional nas secretarias municipais de Curitiba : estudo comparativo de casos

Abstract

Resumo: O objetivo desta pesquisa é analisar a reação dos dirigentes nos diversos níveis hierárquicos em face das alterações realizadas nas dimensões da forma e da gestão organizacional das Secretarias Municipais selecionadas da Prefeitura Municipal de Curitiba (PMC), durante a gestão governamental que se iniciou em 1997, com base nos valores e interesses do grupo dirigente. O método que caracteriza esta pesquisa é o estudo comparativo de casos, com o uso da técnica de triangulação na análise dos dados. Os dados foram obtidos a partir de análise de documentos, tais como relatórios, monografia, folders, publicações internas e entrevistas semi-estruturadas. As Secretarias Municipais foram selecionadas a partir do critério de maior e menor aceitação à mudança organizacional: Secretaria Municipal de Urbanismo (SMU) e Secretaria Municipal de Obras Públicas (SMOP), respectivamente. Dados primários e secundários possibilitaram averiguar as categorias analíticas implicadas na pesquisa. Para a análise dos dados utilizaramse procedimentos descritivo-qualitativos, entre a análise documental e a de conteúdo. A cultura organizacional foi caracterizada pelos valores; as dependências de poder, pelos interesses organizacionais. Os dados permitiram concluir que. enquanto os valores organizacionais predominantes da SMU promoveram a abertura das mudanças, os interesses compartilhados entre os dirigentes, nos níveis estratégico, tático e operacional, prestigiaram a busca de objetivos coletivos; na SMOP observou-se que o único valor organizacional compartilhado dificultou a mudança, e o interesse compartilhado nos níveis hierárquicos estava voltado para o atendimento de objetivos individuais. Desta forma, pode-se concluir que aquela apresenta a reação de aceitação a mudanças organizacionais, e esta demonstra ser resistente, devido aos seus valores e interesses promoverem, de forma geral, a manutenção do sistema organizacional.

Abstract: This research intends to analyze the reaction of leaders, in several hierarchical levels, due to alterations that have been made concerning the form and organizational management (administration) of selected Municipal Secretariats of Curitiba City Hall, under governmental administration that started in 1997, and such alterations were based on values and interests of leading group. The method which characterizes this research is the comparative study of cases, making use of triangulation analysis of data. The data were sourced from analysis of documents such as reports, monography, folders, inhouse publications and semi-structured interviews. Municipal Secretariats were selected based on the criteria of broader or weaker acceptance of organizational changes at Municipal Secretariat of Urbanism (SMU) and Secretariat of Public Building Operations (SMOP) respectively. Primary and Secundary data enabled scrutinizing of analitical categories associated with the research. To analyse the data - descriptive-qualitative procedures were adopted, for both documental and content analysis. The organizational culture was characterized by values, vulnerability to power by organizational interests. The data validate that organizational values in preponderance at SMU promoted possibilities for changes, interests shared by leaders in both strategical, tactical and operational levels favoured colletive aims; while at SMOP was observed that the only organizational shared value restrained the change and the shared interest in hierarchical levels favoured individual aims. It can be inferred that the former is favourable to organizational changes and the latter is unfavourable, due to the fact that its values and interestes promote, in general, the ongoing organizational system.