Financiamento esportivo por intermédio das Forças Armadas no Brasil

Abstract

Resumo: A presente tese investigou o financiamento esportivo no Brasil por intermédio das Forças Armadas, com foco específico no Programa de Incorporação de Atletas de Alto Rendimento (PAAR). O problema da pesquisa tem como proposta entender como o esporte de rendimento brasileiro foi beneficiado por essa forma de financiamento. O objetivo geral foi analisar a participação das Forças Armadas no financiamento do esporte de alto rendimento brasileiro. A metodologia empregada foi de abordagem qualitativa, descritiva e exploratória, combinando revisão sistemática da literatura, análise documental de legislações e relatórios governamentais entre 2008 e 2023, e entrevistas semiestruturadas com gestores, treinadores e atletas do PAAR. A fundamentação teórica baseou-se nos conceitos sociológicos de Norbert Elias, que explora sua teoria configuracional, as interdependências e os jogos de poder. Os principais achados indicam que o PAAR emergiu para atender as demandas políticas e institucionais das Forças Armadas, expandindo-se posteriormente para competições civis. Observou-se um claro processo de racionalização das práticas esportivas no âmbito do PAAR, com a implementação de portarias, metas e critérios de permanência que se alinham aos pensamentos de Elias, exigindo disciplina e autocontrole dos participantes. As relações entre gestores, treinadores e atletas foram caracterizadas por 'jogos de poder', evidenciando uma rede de interdependência e negociações constantes para a legitimação e continuidade do programa, uma vez que nenhum ator detém o poder de forma absoluta. O programa oferece aos atletas estabilidade financeira, infraestrutura de treinamento e assistência, em contrapartida a exigências disciplinares e de desempenho. Em modalidades de menor visibilidade, o apoio das Forças Armadas revelou-se determinante para a continuidade da carreira esportiva. Conclui-se que o PAAR é uma política pública híbrida que, ao mesmo tempo em que apoia o desenvolvimento de atletas e fortalece o sistema esportivo nacional, também atende a interesses estratégicos das Forças Armadas em termos de projeção institucional e utilização eficiente de suas estruturas. Tensões, como dificuldades de acesso igualitário e a necessidade de avaliações contínuas, persistem, apontando desafios para a gestão. Sugere-se uma governança interministerial mais transparente, o compartilhamento de instalações militares com projetos de base, o fortalecimento do acompanhamento psicossocial dos atletas e maior diálogo entre as Forças e as confederações civis

Abstract: This thesis investigated sports funding in Brazil through the Armed Forces, with a specific focus on the Programa de Incorporação de Atletas de Alto Rendimento (PAAR). The research problem sought to understand how Brazilian high-performance sports benefited from this funding modality. The general objective was to analyze the participation of the Armed Forces in the funding of high-performance Brazilian sports. The methodology employed was qualitative, descriptive, and exploratory, combining systematic literature review, documentary analysis of legislation and government reports between 2008 and 2023, and semi-structured interviews with PAAR managers, coaches, and athletes. The theoretical framework was based on Norbert Elias's sociological concepts, exploring his figuration theory, the civilizing process, and power games. The main findings indicate that the Programa de Incorporação de Atletas de Alto Rendimento (PAAR) emerged to meet the political and institutional demands of the Armed Forces, later expanding to civilian competitions. A clear process of rationalization of sports practices was observed within the PAAR, with the implementation of regulations, goals, and permanence criteria that align with Elias's 'civilizing process', requiring discipline and self-control from participants. The relationships between managers, coaches, and athletes were characterized by 'power games', evidencing a network of interdependence and constant negotiations for the program's legitimation and continuity, as no single actor holds absolute power. The program offers athletes financial stability, training infrastructure, and assistance, in exchange for disciplinary and performance requirements. In less visible modalities, the support of the Armed Forces proved decisive for the continuity of the sports career. It is concluded that PAAR is a hybrid public policy that, while supporting athlete development and strengthening the national sports system, also serves the strategic interests of the Armed Forces in terms of institutional projection and efficient use of their structures. Tensions, such as difficulties in equitable access and the need for continuous evaluations, persist, pointing to management challenges. It is suggested that: PAAR move towards more transparent interministerial governance, with clear indicators of social and sporting impact; military facilities be shared with grassroots sports projects, maximizing the use of structures and bringing the Armed Forces closer to civil society; psychosocial support for athletes be strengthened, especially during the program's disengagement process, mitigating risks of traumatic ruptures; and there be greater dialogue between the Forces and civil sports confederations, aligning competition schedules and performance requirements, avoiding overloads and conflicts of interest