As chances de medalha para o Brasil : uma análise dos critérios de seleção da categoria Bolsa Atleta Pódio

Abstract

Resumo: A categoria Atleta Pódio do Programa Bolsa Atleta é uma política pública do Governo Federal de apoio direto ao atleta, que coloca como meta para os atletas beneficiados a conquista de medalha em Jogos Olímpicos ou Paralímpicos, tendo como critério básico de entrada estar entre os vinte primeiros colocados do ranking mundial de prova específica, com seleção de beneficiados realizada por meio de avaliação de Grupos de Trabalho, porém sem critérios claros e objetivos para verificação. Existente desde 2013, a categoria beneficiou 871 atletas até os Jogos de Paris 2024, com investimento que supera os R$ 400 milhões no período. Considerando as lacunas existentes na literatura sobre avaliação de políticas públicas, baseado no policy cicle, o presente estudo tem como objetivo verificar se os critérios de seleção da categoria foram eficientes para o aumento de chance de conquista de medalha de seus beneficiados. Sendo uma pista de metodologia mista, a fase qualitativa apresenta conceitos de avaliação de políticas públicas, eficiência e contextualização do Programa Bolsa Atleta e da categoria Atleta Pódio. Para a fase quantitativa, foi realizado levantamento das características dos atletas que compuseram a delegação brasileira em Jogos Olímpicos e Paralímpicos entre os Jogos de Londres 2012 e Paris 2024, bem como dos atletas contemplados pela categoria Atleta Pódio, totalizando 1.728 atletas na amostra, com realização de análise descritiva e estatística dos dados. Para os testes, foram utilizados modelos de regressão não linear, mais especificamente em modelos Probit e Logit Ordenado com correção para seleção amostral, nas variáveis experiência (considerando medalhas em campeonatos mundiais e participação em Jogos Olímpicos ou Paralímpicos), faixa etária e financiamento (considerando o valor recebido da categoria Atleta Pódio). Concluiu-se que existe margem para aprimoramento dos critérios de seleção, notadamente pela falta de objetividade dos critérios atuais, criando assim um modelo de avaliação objetivo, partindo das variáveis citadas, sendo todas as três significativas para o aumento de chance de obtenção de vagas nos Jogos, conquista de medalha e na qualidade das medalhas conquistadas (ouro, prata ou bronze). O trabalho é finalizado com proposta de aprimoramento da política pública, baseada na lógica do Sistema Nacional de Esporte, previsto na Lei Geral do Esporte

Abstract: The Athlete Podium category of the Bolsa Atleta Program is a public policy of the Federal Government that provides direct support to athletes, setting as its main goal the achievement of medals in the Olympic or Paralympic Games by its beneficiaries. The basic entry criterion requires athletes to be ranked among the top twenty in the world in their specific event, with the selection of beneficiaries conducted by Working Groups. However, the process lacks clear and objective verification criteria. Established in 2013, the category has supported 871 athletes up to the Paris 2024 Games, with an investment exceeding R$ 400 million during this period. Considering the gaps in the literature regarding the evaluation of public policies, and based on the policy cycle, this study aims to verify whether the selection criteria of the category have been effective in increasing the chances of medal achievement for its beneficiaries. Following a mixed-methods approach, the qualitative phase presents concepts of public policy evaluation, efficiency, and contextualization of the Bolsa Atleta Program and the Athlete Podium category. In the quantitative phase, data were collected on the characteristics of athletes who composed the Brazilian delegation in the Olympic and Paralympic Games between London 2012 and Paris 2024, as well as those supported by the Athlete Podium category, totaling a sample of 1,728 athletes. A descriptive and statistical analysis of the data was conducted. For the tests, nonlinear regression models were applied, specifically Probit and Ordered Logit models with correction for sample selection, using variables such as experience (considering medals in world championships and participation in Olympic or Paralympic Games), age group, and funding (considering the amount received from the Athlete Podium category). The study concluded that there is room for improvement in the selection criteria, particularly due to the lack of objectivity in the current parameters. Based on the significant influence of the aforementioned variables, an objective evaluation model was proposed, as all three were shown to be significant in increasing the likelihood of qualification for the Games, winning medals, and improving the quality of medals (gold, silver, or bronze). The study concludes by proposing enhancements to the public policy, aligned with the logic of the National Sports System, as established in the General Sports Law