Metodologia para o diagnóstico de ecossistemas municipais de empreeendedorismo : uma referência para os formuladores de política

Abstract

Resumo: Um ecossistema empreendedor (EE) envolve um conjunto de atores e fatores que contribuem para a produção local de empreendedorismo dinâmico. A despeito da rápida disseminação da abordagem de EE nos campos da pesquisa acadêmica e da prática política, poucos são os esforços de pesquisa que fornecem uma metodologia de avaliação de ecossistemas empreendedores (EEs) orientada para a ação política em contextos geográficos específicos. Tal lacuna de caráter teórico-prático é paradoxal, pois, embora a literatura de EE diz não haver uma receita única para fazer surgir e desenvolver um EE, os métodos que surgiram para diagnosticar estas estruturas são tidos como universais. A presente tese contribui para preencher essa lacuna fornecendo, às partes interessadas do processo político, uma metodologia para o diagnóstico de ecossistemas municipais de empreendedorismo (EMEs). Tal metodologia é constituída de dois momentos distintos, porém, conectados. O momento 1 consiste na construção e análise do Índice de Ecossistema Empreendedor (I-EE). O I-EE é um indicador composto que permite elaborar uma compreensão geral dos EMEs num determinado contexto geográfico e obter uma avaliação preliminar sobre as características mais aparentes de um ecossistema em particular. O momento 2 da metodologia envolve a realização de Diálogos Orientados por Evidências (DOEs). Fundamentados no método de entrevista de grupo focal (GF), os DOEs objetivam promover o debate entre e com os atores locais sobre a realidade de um ecossistema em particular, debate este orientado pelas evidências obtidas no momento 1, isto é, as variáveis e indicadores do I-EE. Enquanto a construção e análise do I-EE considerou uma amostra de trinta e cinco municípios do estado do Paraná, os DOEs foram realizados em apenas um destes municípios, especificamente, no município de Dois Vizinhos. Foi possível concluir, a partir desta experiência, que o diagnóstico alicerçado no uso combinado do I-EE com os DOEs oportuniza uma compreensão efetiva dos EEs, lançando luz para a formulação de PPs adequadas ao contexto local. Entende-se que esta forma de avaliar os EEs converge com as boas práticas da formulação política, uma vez que o conhecimento científico-objetivo é complementado e potencializado pelo conhecimento local das partes interessadas.

Abstract: An entrepreneurial ecosystem (EE) involves a set of actors and factors that contribute to the local production of dynamic entrepreneurship. Despite the rapid dissemination of the EE approach in the fields of academic research and policy practice, there are few research efforts that provide a methodology for the evaluation of entrepreneurial ecosystems (EEs) oriented towards political action in specific geographic contexts. This theoretical-practical gap is paradoxical, because, although the EE literature says there is no single recipe for creating and developing an EE, the methods that have emerged to diagnose these structures are considered universal. This thesis contributes to fill this gap by providing, to the stakeholders of the political process, a methodology for the diagnosis of municipal entrepreneurship ecosystems (EMEs). This thesis contributes to fill this gap by providing, to the stakeholders of the political process, a methodology for the diagnosis of entrepreneurial ecosystems in municipalities (EMEs). This methodology consists of two distinct moments, however, connected. The I-EE is a composite indicator that allows to build a general understanding of EMEs in each geographic context and obtain a preliminary evaluation of the most apparent characteristics of a particular ecosystem. Based on the focus group (FG) interview method, the DOEs aim to promote debate between and with local actors about the reality of a particular ecosystem, a debate guided by the evidence obtained in moment 1, that is, the I-EE variables and indicators. While the construction and analysis of the I-EE considered a sample of thirty-five municipalities in the state of Paraná, the DOEs were applied in only one of these municipalities, specifically, in the municipality of Dois Vizinhos. It was possible to conclude, based on this experience, that the diagnosis based on the combined use of the I-EE with the DOEs provides an effective understanding of the EEs, shedding light on the formulation of PPs appropriate to the local context. This way of evaluating EEs seems to converge with good practices in policy formulation, since objective scientific knowledge is complemented and enhanced by the local knowledge of stakeholders.