Pesquisa, transferência de tecnologia e inovação para a agricultura familiar : estudo de caso da região sudoeste do Paraná

Abstract

Resumo: Esta tese tem como objetivo analisar o processo de implementação e a atuação da UnidadeMista de Pesquisa e Transferência de Tecnologia (UMIPTT) na Região Sudoeste do Paraná.Implementada no âmbito da Embrapa, a UMIPTT Sudoeste é um arranjo institucionalconstituído por um conjunto de instituições, que visa promover a interação e ocompartilhamento de infraestrutura, instalações e pesquisadores para a formulação e geraçãode ações de pesquisa, transferência de tecnologia e inovação para a agricultura familiar naRegião Sudoeste do Paraná. A hipótese que guia o trabalho é a de que as experiências dessesnovos arranjos institucionais, ainda que em processo de consolidação, indicam um importantemovimento que supera uma lógica de gestão baseada em uma visão linear e hierarquizada, paraum modelo mais sistêmico e interativo, voltado a ação conjunta das atividades, a participaçãoe a cooperação dos atores envolvidos. Em termos metodológicos, caracteriza-se como umestudo de caso, com abordagem predominantemente qualitativa, pesquisa bibliográfica,documental e a realização de entrevistas semiestruturadas. Foram entrevistados 31 atoresenvolvidos com o processo de implementação e atuação da UMIPTT Sudoeste. As entrevistasforam realizadas de modo a contemplar cinco dimensões norteadoras: i) Constituição; ii)Planejamento e Gestão Organizacional; iii) Relações inter-atores; iv) Principais ações; e v)Desafios e Perspectivas futuras. Os resultados da pesquisa evidenciaram que a constituição doarranjo institucional estudado é resultado de uma demanda antiga da região por uma unidadeda Embrapa e contou com a mobilização de um conjunto de atores, instituições públicas,sociedade civil organizada, por meio de organizações da agricultura familiar, com o forte apoioe protagonismo de lideranças políticas regionais. A atuação dos membros possibilitou quefossem desenvolvidas ações e atividades de pesquisa e transferência de tecnologia, contudo,foram identificados pontos críticos para a consolidação e sustentabilidade do arranjo a longoprazo, como a baixa participação dos atores envolvidos, falta de recursos financeiros eorçamentários para realização de projetos de pesquisa e demais atividades, carência de recursoshumanos, contexto/ambiente político delicado, além de um intenso período de pandemia. Épossível concluir que se trata de um arranjo institucional interessante e importante para a região,um modelo mais sistêmico e interativo, voltado à coordenação e ação conjunta das atividades,à participação e à cooperação entre os atores envolvidos por aproveitar as estruturas existentese principalmente por demandar uma postura mais proativa e participativa dos agricultores. Noentanto, verificou-se preocupação com relação a atuação, manutenção e principalmente asobrevivência das atividades do arranjo. Para que a UMIPTT possa exercer seu papel numaperspectiva de desenvolvimento, e que sua atuação seja sustentável no longo prazo, é essencial,além de dispor dos recursos materiais, financeiros, profissionais com dedicação exclusiva emaior atuação da Embrapa, que seja realizada uma constante e progressiva articulação eparticipação dos membros envolvidos.

Abstract: This thesis aims to analyze the implementation process and the performance of the Mixed Unitfor Research and Technology Transfer (UMIPTT) in the Southwest Region of Paraná.Implemented within the scope of Embrapa, UMIPTT Sudoeste is an institutional arrangementmade up of a set of institutions, which aims to promote interaction and sharing of infrastructure,facilities and researchers for the formulation and generation of research actions, technologytransfer and innovation for family farming in the Southwest Region of Paraná. The hypothesisthat guides the work is that the experiences of these new institutional arrangements, althoughin the process of consolidation, indicate an important movement that overcomes a managementlogic based on a linear and hierarchical vision, towards a more systemic and interactive model,aimed at joint action of activities, participation and cooperation of the actors involved. Inmethodological terms, it is characterized as a case study, with a predominantly qualitativeapproach, bibliographic and documentary research and semi-structured interviews. Thirty-oneactors involved in the process of implementation and performance of UMIPTT Sudoeste wereinterviewed. The interviews were carried out in order to contemplate five guiding dimensions:i) Constitution; ii) Organizational Planning and Management; iii) Inter-actor relations; iv) Mainactions; and v) Challenges and Future Perspectives. The research results showed that theconstitution of the institutional arrangement studied is the result of an old demand in the regionfor an Embrapa unit and relied on the mobilization of a set of actors, public institutions,organized civil society, through family farming organizations, with the strong support andprotagonism of regional political leaders. The performance of the members made it possible todevelop actions and activities for research and technology transfer, however, critical pointswere identified for the consolidation and sustainability of the arrangement in the long term,such as the low participation of the actors involved, lack of financial and budgetary resourcesto carrying out research projects and other activities, lack of human resources, delicate politicalcontext/environment, in addition to an intense period of pandemic. It is possible to concludethat this is an interesting and important institutional arrangement for the region, a more systemicand interactive model, aimed at the coordination and joint action of activities, participation andcooperation between the actors involved by taking advantage of existing structures and mainlyby demand a more proactive and participatory posture from farmers. However, there wasconcern about the performance, maintenance and especially the survival of the activities of thearrangement. In order for UMIPTT to play its role in a development perspective, and for itsperformance to be sustainable in the long term, it is essential, in addition to having material,financial, professional resources with exclusive dedication and greater performance ofEmbrapa, that a constant and progressive articulation and participation of the members involved.