Intervenção em assentamentos precários na metrópole de Curitiba : análise do PAC no município de Colombo-PR

Abstract

Resumo: O presente trabalho faz uma análise do PAC Urbanização de Assentamentos Precários no Município de Colombo (PR), com o objetivo de verificar em que medida o programa viabilizou o acesso à moradia adequada dos moradores das favelas metropolitanas. A dissertação inicia por um resgate histórico da metropolização brasileira e, a partir dela, ilumina a consolidação desse processo socioespacial na metrópole de Curitiba, aglomeração urbana na qual Colombo está integrada. Demonstra-se que a inserção do município na dinâmica de metropolização tem sido marcada pela produção dos espaços de moradia popular. É apresentada também uma revisão histórica da política habitacional praticada no Brasil e na metrópole de Curitiba, dedicando especial atenção aos programas que tiveram como objetivo intervir nos assentamentos precários e informais de moradia. Em seguida, estuda-se o contexto de implementação do PAC UAP em Colombo e analisam-se dois contratos aprovados no município no âmbito desse programa: o PAC Roça Grande e o PAC Belo Rincão. Os dados e informações utilizados na análise foram obtidos na Prefeitura Municipal de Colombo, COHAPAR, Caixa Econômica Federal e Ministério das Cidades. A partir da investigação desenvolvida, concluiu-se que, mesmo diante das limitações e da baixa eficiência na implementação dos contratos firmados com Colombo, o PAC UAP abriu a possibilidade de enfrentar condições de precariedade habitacional e inseriu na agenda políticoadministrativa dos municípios metropolitanos os projetos de urbanização integral de favelas, que num cenário de continuidade da execução do programa, possibilitaria aproximar esses espaços do conceito de moradia adequada. Palavras-chave: Programa de Aceleração do Crescimento. Urbanização de assentamentos precários. Município de Colombo. Moradia popular. Metrópole de Curitiba.

Resumen: El presente trabajo hace un análisis del PAC Urbanización de Asentamientos Precarios en el Municipio de Colombo (PR), con el objetivo de verificar en qué medida el programa viabilizó el acceso a la vivienda adecuada de los habitantes de las favelas metropolitanas. La investigación empieza con el rescate histórico de la metropolización brasileña y a partir de ella ilumina la consolidación de este proceso socio-espacial en la metrópoli de Curitiba, aglomeración urbana a que Colombo está integrado. Se demuestra que la inserción del municipio en la dinámica de metropolización ha sido marcada por la producción de los espacios de vivienda popular. Se presenta también una revisión histórica de la política habitacional practicada en Brasil y en la metrópoli de Curitiba, dedicando especial atención a los programas que tuvieron como objetivo intervenir en los asentamientos precarios e informales de vivienda. A continuación, se estudia el contexto a partir del cual el PAC UAP es implementado en Colombo y se analizan dos contratos aprobados en el municipio en el marco de ese programa: el PAC Roça Grande y el PAC Belo Rincão. Los datos e informaciones utilizados en el análisis fueron obtenidos junto a la Prefectura Municipal de Colombo, COHAPAR, Caixa Econômica Federal y Ministerio de las Ciudades. A partir de la investigación desarrollada se concluyó que, incluso ante las limitaciones y la baja eficiencia en lo que se refiere a la implementación de los contratos firmados con Colombo, el PAC UAP abrió la posibilidad de enfrentar las condiciones de precariedad habitacional e insertó en la agenda político-administrativa de los municipios metropolitanos los proyectos de urbanización integral de favelas, que en un contexto de continuidad de la ejecución del programa permitiría aproximar esos espacios del concepto de vivienda adecuada. Palabras clave: Programa de Aceleración del crecimiento. Urbanización de Asentamientos Precarios. Municipio de Colombo. Vivienda Popular. Metrópoli de Curitiba.