O processo decisório estratégico nas promoções de oficiais policiais militares sob a perspectiva da abordagem política

Abstract

Resumo: As grandes organizações públicas e privadas são guiadas pelos gestores do alto escalão por meio da tomada de decisão. Esse processo pode sofrer influência política de atores internos e externos à organização, o que pode levar a decisão a percorrer caminhos aparentemente contrários ao comportamento racional esperado criando processos inexplicáveis chamados de "black box". O objetivo com este trabalho é compreender os elementos políticos associados ao processo de tomada de decisão estratégica nas promoções de oficiais de uma polícia militar brasileira entre os anos de 2010 e 2020. Adotou-se o estudo de caso único como estratégia de pesquisa e a coleta de dados foi feita por meio da análise documental, pesquisa bibliográfica e entrevistas semi-estruturadas. Os dados foram tratados por meio da análise de conteúdo. Considerando as práticas, práxis e os praticantes da organização, bem como sob a perspectiva dos gestores do alto escalão enquanto praticantes da estratégia, chega-se ao principal resultado desta pesquisa, postula-se que a "black box" do processo decisório estratégico nas promoções dos oficiais policiais militares é definida como "Caixa da Experiência e da Influência", composta pelas seguintes forças: análise discricionária dos decisores, atores internos à organização e atores externos à organização. Ao revelar o caráter racional e político na tomada de decisão nas promoções, a pesquisa fornece um modelo analítico que pode ser aplicado a outros contextos organizacionais, contribuindo para estudos futuros sobre processo decisório estratégico, comportamento político e equipes de gestão de topo, no serviço público e até mesmo em organizações privadas que possuem processos de decisão em grupo. Como contribuição ao campo teórico, apontamos a existência de alternativas para lidar com os efeitos negativos da política no processo decisório das promoções dos oficiais militares, chamados de amortecedores e definidos como: limites éticos nas decisões dos gestores; limites éticos nas ações dos concorrentes; critérios objetivos e transparência; diminuição da dependência de órgãos externos e habilidade diplomática do comandante-geral. Os amortecedores organizacionais propostos podem ser aplicados na capacitação dos oficiais, nas disciplinas de deontologia, no treinamento de habilidades de ambidestria e de diplomacia para os altos gestores, na confecção de manuais de suporte à decisão, em projetos de lei para aumentar a autonomia financeira e melhorar a transparência dos critérios que embasaram as decisões

Abstract: The decision-making process guides the large public and private organizations through its senior managers. This process can be politically influenced by actors both inside and outside the organization, which can lead the decision to take paths apparently contrary to expected rational behavior, creating inexplicable processes known as "black box". The aim of this study is to understand the political elements associated with the strategic decision-making process in the career advancement of officers in a Brazilian military police force between 2010 and 2020. A single case study was adopted as the research strategy and data was collected through document analysis, bibliographic research and semi-structured interviews. The data was processed using content analysis. Considering the practices, praxis and practitioners of the organization, as well as from the perspective of senior managers as practitioners of strategy, the main result of this research is that the "black box" of the strategic decision-making process in the promotions of military police officers is defined as the "Box of Experience and Influence", made up of the following forces: discretionary analysis by decision-makers, actors internal to the organization and actors external to the organization. By revealing the rational and political nature of decision-making in promotions, the research provides an analytical model that can be applied to other organizational contexts, contributing to future studies on strategic decision-making, political behaviour and top management teams, in the public service and even in private organizations that have group decision-making processes. As a contribution to the theoretical field, we point to the existence of alternatives to deal with the negative effects of politics in the decision-making process of military officers' promotions, called buffers and defined as: ethical limits on managers' decisions; ethical limits on competitors' actions; objective criteria and transparency; reduced dependence on external bodies and the commander general's diplomatic skills. The proposed organizational buffers can be applied to officer training, deontology courses, ambidexterity and diplomacy skills training for senior managers, decision support manuals, bills to increase financial autonomy and improve the transparency of the criteria on which decisions are based