Análise do processo de emissão de autorizações florestais no estado do Paraná utilizando o método PERT/CPM

Abstract

Resumo : A autorização florestal é um processo administrativo essencial para empreendimentos que requerem licença para supressão de vegetação. Nesse contexto, o Sistema Nacional de Controle da Origem dos Produtos Florestais (Sinaflor) desempenha um papel fundamental ao proporcionar rastreabilidade e controle do uso de matéria-prima florestal, em que a análise e fiscalização dos processos dessa plataforma, são realizadas pelos órgãos estaduais. Este trabalho consiste em uma análise do serviço público prestado no estado do Paraná, no que diz respeito à autorização de corte de vegetação. O objetivo é identificar como aperfeiçoar a oferta de serviços por meio da pesquisa operacional, utilizando o método PERT/CPM (Program Evaluation Review Technique/Critical Path Method), que são técnicas de gestão de projetos que auxiliam no planejamento, execução e identificação de eventos e atividades dependentes. A necessidade de autorização para supressão de vegetação é justificada, uma vez que, em alguns casos, ela é requerida para a instalação de empreendimentos ou outras obras. Nesse sentido, o trabalho visa identificar o caminho crítico durante o processo de emissão das autorizações florestais no Paraná, buscando estimar a duração esperada, otimista e pessimista de cada etapa e identificar atividades que não podem sofrer atrasos, bem como apontar possível otimização. Para alcançar esses resultados, foi elaborado um formulário eletrônico para coleta de informações e distribuídos para os escritórios regionais, a fim de compreender a média de tempo de cada etapa da análise de um processo. Esses dados foram tratados por meio do conceito de PERT probabilístico, utilizando o software Microsoft Project para simular cenários. Como resultado, foi obtido que um tempo esperado para emissão da autorização é 100 dias, 86 dias considerando um cenário otimista e 114 dias considerando um cenário pessimista. Espera-se que essa análise contribua para aprimorar a forma como as autorizações florestais são emitidas, visando melhorar a oferta de serviço.

Abstract : Forest authorization is an essential administrative process for enterprises that require a license to suppress vegetation. In this context, the National System for the Control of the Origin of Forest Products (Sinaflor) plays a fundamental role in providing traceability and control of the use of forest raw material, in which the analysis and inspection of the processes of this platform, are performed by state agencies. This work consists of an analysis of the public service provided in the state of Paraná, regarding the authorization of vegetation cutting. The objective is to identify how to improve service delivery through operational research, using the PERT/CPM method (Program Evaluation Review Technique/Critical Path Method), which are project management techniques that help in the planning, execution and identification of events and dependent activities. The need for authorization for vegetation suppression is justified, since, in some cases, it is required for the installation of enterprises or other works. In this sense, the work aims to identify the critical path during the process of issuing forest permits in Paraná, seeking to estimate the expected duration, optimistic and pessimistic, of each stage and to identify activities that cannot suffer delays, as well as to point out possible optimization. To achieve these results, an electronic form was prepared to collect information from the regional offices, in order to understand the average time of each stage of the analysis of a process. This data was treated through the probabilistic PERT concept, using Microsoft Project software to simulate scenarios. As a result, it was obtained that an expected time for issuing the authorization is 100 days, 86 days considering an optimistic scenario, and 114 days considering a pessimistic scenario. It is hoped that this analysis will contribute to improving the way forest permits are issued, aiming to improve service delivery.