Resumo: O presente trabalho visa descrever, através da etnografia do processo, a implementação do abrigo institucional de Brusque/SC, atendimento previsto pela Política Nacional de Assistência Social para atender a população em situação de rua, assim como a refração de conflitos que surgiram e se propagaram em diferentes planos em uma efetivação particularmente conflituosa. Ao mesmo tempo, como o processo de visibilidade dos "moradores de rua", decorrente da implantação de uma política pública especializada, provocou a produção específica de um perfil dessa alteridade descolado de maiores percepções conjunturais ou possibilidades do atendimento preconizado. A efetivação do serviço - investido de diversas expectativas - mostrou que a equação era ainda mais complexa, pois impunha uma série de revisões que diziam respeito especialmente às necessidades e usos feitos. Mas, também decorrentes da convivência de diferentes estratos sociais e perspectivas, que colocava gestores e servidores de um lado e usuários de outro, estando no primeiro polo a capacidade de decisão frente à suposta inabilidade social do segundo.Abstract: The present study intends to describe, through the ethnography of the process, the implementation of institutional shelter in Brusque/SC, fixed service to supply the homeless by the National Policy of Social Assistence. As well as the refractive conflicts that arose and spread in different planes in a particularly confrontational enforcement. At the same time, as the process of visibility of the "homeless" to do by the implementation of a specialized public policy led to the production of a specific profile. The achievement of the service - invested with different expectations - showed that the equation was further complicated because it imposed a series of reviews which related specifically to the needs and uses made. But also resulting from the coexistence of different social stratum and perspectives that put managers and public servers on the one hand, and users on the other, with the first pole ahead of decision making to the supposed social inability of the second.