Os serviços educacionais e o reposicionamento da aglomeração urbana transfronteiriça do Iguaçu na rede de cidades

Abstract

Resumo: A dinâmica urbana na tríplice fronteira entre o Brasil, o Paraguai e a Argentina é marcada por intensos fluxos de pessoas e de mercadorias, que acontece em diferentes escalas, tanto entre as cidades da aglomeração - aqui denominada de aglomeração urbana transfronteiriça do Iguaçu (AUTI), quanto entre essa espacialidade e outras cidades mundo afora. Isso se realiza, em grande medida, pela atratividade turística de Foz do Iguaçu (BR) e Puerto Iguazú (AR) e devido ao polo comercial de produtos importados em Ciudad del Este (PY). No entanto, o setor de serviços educacionais de nível superior - especialmente o curso de medicina, vem crescendo de tal forma, principalmente em Foz do Iguaçu e Ciudad del Este, que se torna essencial dimensionar esse setor e compreendê-lo, tanto no contexto das relações transfronteiriças quanto no da rede urbana da qual faz parte a AUTI. O presente trabalho buscou realizar esse dimensionamento e essa compreensão, utilizando-se de dados obtidos em órgãos oficiais e a partir da realização de visitas técnicas, aplicação de questionários junto a estudantes e realização de entrevistas nas Instituições de Ensino Superior (IES) da aglomeração. Assim, esta tese busca responder à seguinte questão-problema: como se explica a nova qualificação funcional que opera como um dos principais elementos para o reposicionamento da AUTI na rede urbana, como polo universitário, e como isso modificou a dinâmica urbano-regional dessa aglomeração na última década? Para além das atividades características e conhecidas que incidem na dinâmica dessa aglomeração, a tese defendida no presente trabalho é a de que um novo elemento passa a ter papel importante na configuração da aglomeração transfronteiriça e imprime nova qualidade aos processos já existentes. Trata-se dos serviços educacionais que, por sua abrangência e dimensão, são capazes de alterar tanto a conformação interna da aglomeração, quanto sua posição na rede urbana. Dessa forma, justifica-se estudar o processo das recentes reconfigurações funcionais motivadoras da inserção dessa aglomeração na rede urbana, compreendendo suas especificidades; descrever o contexto político e econômico que levou à criação dos cursos de graduação nessa aglomeração, que atraem brasileiros e estrangeiros; e, por fim, entender a mobilidade transfronteiriça da aglomeração, com atenção especial aos deslocamentos motivados pelo estudo. Parte-se do entendimento de que a aglomeração transfronteiriça em questão é fruto do processo de metropolização do espaço, embora não se configure como uma metrópole e, nessa condição, passa pela alteração de diversas funções urbanas, em especial os serviços educacionais, criando fortes relações intraaglomeração e alterando o papel, na rede urbana, das cidades que a compõem.

Abstract: The urban dynamics on the triple border between Brazil, Paraguay and Argentina is marked by intense flows of people and goods, which occurs at different scales, both between the cities of the agglomeration - here called the transborder urban agglomeration of Iguaçu (AUTI), and between this spatiality and other cities around the world. This is largely due to the tourist attractiveness of Foz do Iguaçu (BR) and Puerto Iguazú (AR) and due to the commercial hub of imported products in Ciudad del Este (PY). However, the higher-education services sector - especially medical school, has been growing in such a way, especially in Foz do Iguaçu and Ciudad del Este, that it is essential to size this sector and understand it, both in the context of transborder relations and in the urban network of which the AUTI is part. The present paper sought to perform this dimensioning and gain some understanding, using data obtained from official agencies and from technical visits, application of questionnaires with students and conducting interviews in higher education institutions (HEIs) of the agglomeration. Thus, this thesis seeks to answer the following research problem: how can the new functional qualification that operates as one of the main elements for the repositioning of AUTI in the urban network, namely as a university center, be explained, and how has this changed the urban-regional dynamics of this agglomeration in the last decade? In addition to the characteristic and well-known activities that affect the dynamics of this agglomeration, the thesis to be defended in the present paper is that a new element plays an important role in the configuration of transborder agglomeration and imprints new quality to existing processes: namely, the educational services, which, because of their scope and size, are capable of altering both the internal configuration of the agglomeration and its position in the urban network. Thus, it is justified to study the process of recent functional reconfigurations motivating the insertion of this agglomeration in the urban network, understanding its specificities; to describe the political and economic context that has lead to the creation of undergraduate courses in this agglomeration, which attract so many Brazilians and foreigners; and, finally, to understand the transborder mobility of this agglomeration, with particular attention to the displacements motivated by studies. It is based on the understanding that the transborder agglomeration in question is the result of the process of metropolization of space, although it is not configured as a metropolis and, as such, passes through the alteration of several urban functions, especially educational services, creating strong intra-agglomeration relationships and changing the role, in the urban network, of the cities that compose it.

Resumen: La dinámica urbana en la triple frontera entre Brasil, Paraguay y Argentina está marcada por los intensos flujos de personas y mercancías, que se producen en diferentes escalas, tanto entre las ciudades de la aglomeración - aquí llamada aglomeración urbana transfronteriza de Iguazú (AUTI), como entre esta espacialidad y otras ciudades del mundo. Esto se debe en gran medida al atractivo turístico de Foz do Iguaçu (BR) y Puerto Iguazú (AR), y al polo comercial de productos importados de Ciudad del Este (PY). Sin embargo, el sector de los servicios de educación superior-especialmente el curso de medicina, ha crecido de tal manera, sobre todo en Foz do Iguaçu y Ciudad del Este, que es fundamental dimensionar y comprender este sector, tanto en el contexto de las relaciones transfronterizas como en la red urbana de la que forma parte AUTI. El presente trabajo buscó realizar ese dimensionamiento y comprensión, a partir de datos obtenidos en organismos oficiales y de visitas técnicas, aplicando cuestionarios a estudiantes y entrevistas en las Instituciones de Educación Superior (IES) de la aglomeración. Así, esta tesis busca responder a la siguiente pregunta-problema: ¿cómo explicar la nueva calificación funcional que opera como uno de los principales elementos para el reposicionamiento de AUTI en la red urbana, como polo universitario, y cómo esto modificó la dinámica urbano-regional de esta aglomeración en la última década? Más allá de las actividades características y conocidas que afectan a la dinámica de esta aglomeración, la tesis que se defiende en este trabajo es que un nuevo elemento empieza a jugar un papel importante en la configuración de la aglomeración transfronteriza y da una nueva calidad a los procesos existentes. Estamos hablando de servicios educativos que, por su alcance y dimensión, son capaces de cambiar tanto la conformación interna de la aglomeración como su posición en la red urbana. Así, se justifica estudiar el proceso de reconfiguraciones funcionales recientes que motivan la inserción de esta aglomeración en la red urbana, comprendiendo sus especificidades; describir el contexto político y económico que llevó a la creación de carreras de grado en esa aglomeración, que atraen tantos brasileños y extranjeros; y, finalmente, comprender la movilidad transfronteriza de la aglomeración, con especial atención a los desplazamientos motivados por el estudio. Se asume que la aglomeración transfronteriza en cuestión es el resultado del proceso de metropolización del espacio, aunque no se configura como una metrópolis y, en esta condición, sufre el cambio de varias funciones urbanas, especialmente de los servicios educativos, creando fuertes relaciones intraaglomeración y cambiando el papel, en la red urbana, de las ciudades que la componen.