Políticas Públicas : atores e fatores do polo de fertilizantes do Município de Paranaguá - 1970-2010

Abstract

Resumo: Esta dissertação apresenta os resultados de uma pesquisa qualitativa por meio da qual se buscou conhecer: quando, como e por que se deu o surgimento do Polo de Fertilizantes de Paranaguá? Na captura deste objeto se empregou, no que coube, os procedimentos metodológicos do diagnóstico interdisciplinar: a construção de um quadro de trabalho comum, para estudos desenvolvidos no litoral do Paraná, propostos por RAYNAUT e FERREIRA (2002); no levantamento de dados, primários e secundários, se empregou os critérios de coleta, mostra, redução, verificação e conclusão na forma descrita por MILES e HUBERMAN (1984); o trato metodológico na análise dos dados levantados foi efetivado de acordo com a metodologia qualitativa, conforme descreveu WOLCOTT (1994). Por meio da referida pesquisa se reuniu dados históricos e documentais do município, do porto e do referido polo, que possibilitaram analisar, com base nos referidos dados, os elementos constituintes do objeto, atores que possibilitaram a sua origem e dos fatores de sua evolução. O eixo temático deste estudo são as políticas públicas, cuja análise parte da trajetória dependente do objeto em relação ao tardio processo de industrialização brasileiro e das janelas de oportunidades que resultaram em políticas públicas atinentes a esse setor produtivo. E para a operacionalização da análise das políticas públicas atinentes ao objeto, ao porto e ao município de Paranaguá, se empregou os conceitos de trajetória dependente, de acordo com a formulação de BERNARDI (2012) e de janelas de oportunidades, de acordo com a formulação de KINGDON (1984). Os resultados obtidos indicaram que esse polo surgiu a partir de um aglomerado de indústrias de fertilizantes, as quais, em virtude das facilidades logísticas de armazenamento e transporte existentes, sobretudo valendo-se das políticas públicas atinentes ao segundo setor da economia, aos portos e às cidades portuárias, entre os anos de 1970 e 2010, se instalaram na área urbana do município de Paranaguá. Palavras-Chave: Políticas Públicas; Industrialização; Fertilizantes; Polo; Paranaguá.

Abstract: This present paper result of a qualitative research through which it sought to know: when, how and why it gave the appearance of the Polo Fertilizer Paranaguá? In catching this object was used, as it fell, the methodological procedures of interdisciplinary diagnosis: the construction of a common framework, for work undertaken in the coast of Paraná, proposed by RAYNAUT & FERREIRA (2002); the survey data, primary and secondary, he used the collection criteria, shows, reduction, verification and completion in the manner described by MILES and HUBERMAN (1984); the methodological treatment in the analysis of the data was accomplished according to the qualitative methodology, as described WOLCOTT (1994). Through that research gathered historical data and documents of the municipality, the port and the said pole, which made it possible to analyze, based on these data, the constituent elements of the object, actors who enabled its origin and the factors of its evolution. The main theme of this study is public policy, whose analysis of the trajectory depends on the object relative latecomer to the Brazilian industrialization process and the windows of opportunity that resulted in public policies related to this productive sector. And for the operationalization of the analysis of public policies related to the object, the port and the city of Paranaguá, we used the trajectory of concepts dependent, according to the formulation of BERNARDI (2012) and windows of opportunity, according to formulation KINGDON (1984). The results indicated that the pole came from a cluster of fertilizer industries, which, because of the logistics facilities of existing storage and transport, particularly taking advantage of public policies related to the second sector of the economy, ports and port cities, between 1970 and 2010, settled in the urban area of the municipality of Paranaguá. Keywords: Public Policy; Industrialization; Fertilizers; Polo; Paranaguá.