Avaliação da eficiência técnica relativa de vilas rurais utilizando data envelopment analysis

Abstract

Resumo: De acordo com pesquisas realizadas pelo IBGE em 2000, mais de 79% da população brasileira vive na zona urbana, a maioria em precárias condições; quase 30 milhões de pessoas em situação de miséria, com um nível educacional baixíssimo e níveis de criminalidade alarmantes. Para tentar reverter este processo que tem causado sérios problemas no âmbito rural-urbano, o governo do Estado do Paraná, em parceria com os municípios, implantou em janeiro de 1995 o Programa Vilas Rurais. O Programa tem como principal objetivo melhorar as condições de vida de trabalhadores rurais volantes (bóias-frias), mantendo-os no meio rural, contribuindo desse modo, no aumento da produção do setor agrícola e amenizando o problema social causado pelo êxodo rural. O presente trabalho tem a finalidade de sugerir uma metodologia para a avaliação da eficiência técnica de Vilas Rurais. A metodologia está baseada em Data Envelopment Analysis- DEA e considera fatores econômicos, climáticos e fatores relacionados à qualidade do solo. A metodologia fornece subsídios aos técnicos da EMATER-PR envolvidos com o acompanhamento das famílias beneficiadas pelo Programa Vilas Rurais na tomada de decisões quanto a melhorias nos índices de produtividade. Neste trabalho aplica-se a metodologia na avaliação de Vilas considerando somente fatores econômicos pois os demais não foram coletados. Para tanto, utilizou-se duas amostras, uma com 264 Vilas e a outra com 353 Vilas. Os dados de produção referem-se respectivamente aos anos de 2000 e 2001 e foram cedidos pela EMATER-PR (Empresa Paranaense de Assistência Técnica e Extensão Rural), órgão responsável pela assistência técnica às famílias beneficiadas pelo Programa. A informação importante dos resultados da metodologia é a indicação de que algo de "diferente" pode ter ocorrido nas Vilas ineficientes. Assim, os técnicos da EMATER-PR, com base na metodologia aplicada, devem analisar estas Vilas para verificar o porquê de tal ineficiência. Após verificados os motivos, podem tomar decisões e ações corretivas para superar as ineficiências encontradas

Abstract: According to survery realized by IBGE in 2000, more then seventy-nine percent of the Brazilian population live in the urban zone, the majority of which in preearious conditions; almost thirty million people iive in miserable situation, with a very low levei of education and alarming leveis of criminality. In an attempt to reverse this proeess which has been causing serious problems in the rural-urban scope, the Government of the state of Paraná in partnership with the minicipalities implanted in January 1995 the Program Rural Villages. The majorpurpose of the program is to enhance the conditions of life of the volant rural workers (denominated bóias-frias), making it possible their remaining in the rural space so that contributing with the increase in productivity of the agriculture sector and smoothing the social problem caused by rural exodus. The present work has the objective to suggest a methodology to the evaluation of the technical efficiency of the Rural Villages. The methodology is based on the Data Envelopment Analysis-DEA and takes consideration economic, climatic factors, beside elements related to the soil quality. The methodology supplies aids to the EMATER-PR technicians involved with the attendance of the families benefited by the Program Rural Villages in the proeess of taking decisions on improvements in the productivity taxes. In this work it is applied the methodology in the evaluation of Villages regarding only economic factors on account of the fact that the other ones were not available. For this reason it was used two samples, one with 264 Villages and another with 353 Villages. The data on the produetion refers respectively to the years 2000 and 2001 and was provided by EMATER-PR (Empresa Paranaense de Assintência Técnica e Extenção Rural), organism responsible by the thecnical assistance to the families benefited by the Program. The important infomation of the results of the methodology consists in the indication of that something different could have happened in the inefficient Villages. Therefore, the EMATERPR technicians, on the basis of the applied methodology, should analyze these Villages in order to verify the reason of such inefhciency. Having checking out the reasons, they could take decisions and corrective actions to overcome the inefhciency found