Building Information Modelling (BIM) na gestão de riscos contratuais em projetos de obras públicas no Estado do Paraná

Abstract

Resumo: O processo de licitação de obras públicas no Brasil tem se tornado cada vez mais desafiador. A expansão acelerada das cidades, que exige mais obras de infraestrutura e edifícios públicos, aliada à gestão inadequada de riscos, tem resultado em inúmeras obras paralisadas e desperdício de recursos financeiro. Segundo o Tribunal de Contas da União (TCU), um dos principais fatores de risco é a deficiência na elaboração dos projetos, problema também recorrente em contratos do Governo do Estado do Paraná. Nesse cenário, a adoção do Building Information Modelling (BIM) busca melhorar o planejamento e a eficiência nas contratações públicas. Esta pesquisa, por meio de metodologia descritiva, qualitativa e documental com estudo de casos múltiplos, iden tifica, analisa e avalia riscos em contratos de projetos de obras de edificações públicas da extinta autarquia Paraná Edificações (PRED), entre 2014 e 2022. Seguindo refe rências normativas e técnicas, foram reconhecidos os principais fatores que dificulta ram a conclusão dos contratos e a partir daí foram propostas diretrizes para o uso do BIM na gestão de riscos. Com base na ABNT NBR ISO 19650-1 e 2 foram levantados e analisados os elementos BIM que atuam diretamente como mitigadores dos fatores de riscos identificados, comprovando que a adoção de elementos BIM em contratos de projetos de obras públicas atua na redução de pelo menos 35,71% dos fatores. Partindo-se de contratos de projetos pilotos, com uso do BIM, também no Estado do Paraná, foi desenvolvida uma proposta de modelo de fluxos desde a fase de planeja mento da contratação, até a fase de execução e fiscalização, bem como tópicos a serem considerados em editais de contratações de projetos em BIM, visando oferecer parâmetros atualizados e consolidados para as contratações futuras. A pesquisa de monstra que, diretamente, o uso do BIM, em alto nível de maturidade, pode eliminar consideravelmente os riscos identificados, especialmente na fase de planejamento. E indiretamente, o BIM incentiva investimentos em tecnologia, padronização, organiza ção e capacitação das instituições públicas e privadas. Assim, esta pesquisa oferece uma proposta prática e estruturada para tornar os processos licitatórios de projetos mais transparentes, eficientes e alinhados às melhores práticas do setor, promovendo integração, qualidade técnica e redução de perdas para a administração pública

Abstract: The public building bidding process in Brazil has become increasingly challenging. The rapid expansion of cities, which demands more infrastructure and public buildings, combined with inadequate risk management, has resulted in numerous stalled projects and wasted financial resources. According to the Brazilian Federal Court of Accounts (TCU), one of the main risk factors is the deficiency in project development, a problem also recurrent in contracts issued by the Paraná State Government. In this context, the adoption of Building Information Modelling (BIM) seeks to improve planning and effi ciency in public procurement. This research, using a descriptive, qualitative, and doc umentary methodology with multiple case studies, identifies, analyzes, and evaluates risks in public building project contracts of the now-defunct Paraná Edificações (PRED) agency, between 2014 and 2022. Based on normative and technical references, the main factors that hindered the completion of these contracts were identified, from which guidelines for the use of BIM in risk management were proposed. Drawing on ABNT NBR ISO 19650-1 and 19650-2, BIM elements that directly mitigate the identi fied risk factors were mapped and analyzed, demonstrating that their adoption in public works project contracts reduces these factors by at least 35.71%. Using pilot BIM based project contracts from the State of Paraná, a workflow model was developed encompassing the planning phase of the contracting process, project execution, and oversight, as well as considerations for BIM requirements in future tenders. This model seeks to provide updated and consolidated parameters for upcoming contracts. The research demonstrates that, directly, the use of BIM at a high maturity level can signif icantly eliminate the identified risks, especially during the planning phase. Indirectly, BIM promotes investments in technology, standardization, organizational efficiency, and training within both public and private institutions. Thus, this study offers a practical and structured proposal to make project bidding processes more transparent, efficient, and aligned with industry best practices, fostering integration, technical quality, and reduced losses for public administration