Liderança, Autoridade e contexto político : o caso de Jaime Lerner no Paraná (1971-2001)

Abstract

Resumo: O objeto da presente dissertação consiste no estudo de liderança, autoridade e contexto político, tomando-se como referência o caso de Jaime Lemer no Paraná (1971-2001). Procura-se apreender o ator político como líder e como governante e a análise sociológica focaliza o ator inserido no contexto político paranaense contemporâneo, destacando-se os antagonismos do processo competitivo-eleitoral. Recorre-se à conceituação de Maurice Duverger relativa à liderança: força que se deve ao prestígio e é admitida voluntariamente pelos liderados, em oposição a autoridade. Ao enfoque de Duverger se adicionam as contribuições de Charles T. Lindholm e de Orazio M. Petracca, os quais ressaltam os esforços crítico-científicos mais recentes relativos à liderança. Lindholm ressalta que a abordagem da liderança se caracteriza por "estudos situacionais e interativos" e Petracca observa que as variáveis do papel de líder se relacionam com o contexto. A breve revisão bibliográfica, mesmo considerando que a trajetória política de Jaime Lemer não foi antes estudada, refere-se a estudos significativos para se compreender a política paranaense contemporânea. Os primeiros quatro capítulos da dissertação apresentam a atuação de Lemer como líder e como governante, evidenciando-se as sucessivas etapas nas quais o tecnoburocrata se transmuda em político. Começa-se pelo contexto em que se mesclam desenvolvimentismo, autoritarismo e tecnocracia, dentro do neyismo. Em seguida, examina-se a atuação de Jaime Lemer no início do contexto político democrático, tendo por pano de fundo o multipartidarismo iniciado em 1979-80. Com a derrota do neyismo, Lemer se desloca para o Estado do Rio de Janeiro (1983) e deixa o PDS (de Ney Braga), ingressando no PDT (de Leonel Brizola). Inicialmente, Lemer colheu duas derrotas eleitorais. Após, elegendo-se Prefeito de Curitiba (1998), ele inicia nova etapa de êxitos, conducentes ao cargo de Governador do Paraná. Suas relações personalistas com os partidos completam um ziguezague ideológico: ao sair do PDT, Lemer se filia ao PFL. Diante de queda na aprovação popular do Governo Lemer, configuram-se ameaças ao seu projeto político. Mesmo assim, tendo em vista a aproximação do término do seu segundo mandato de Governador, Lemer busca o poder federal, iniciando campanha como pré-candidato do PFL a Presidente da República. O quinto capítulo analisa os momentos mais significativos da trajetória política de Lemer e as características mais relevantes do papel de líder por ele desempenhado. Depois dos aspectos emblemáticos da atuação de Lemer, apreciam-se os principais fatores determinantes da continuidade de reversão dos índices de aprovação do seu Governo. Por fim, resumem-se as conclusões, centrando-as nos conceitos de liderança, autoridade e contexto político e nos elementos contextuais que influenciaram a carreira de Jaime Lemer. Os referidos elementos contribuíram poderosamente para determinar a sua ascensão e a sua consolidação como líder e como governante. Contrariando o senso comum político, a dissertação mostra que os êxitos de Jaime Lemer não dependeram somente das suas características de personalidade, desde que são relevantes as circunstâncias que envolveram a sua trajetória.

Abstract: The present dissertation subject is a study on political leadership and authority, citing Jaime Lemer's (1971-2001) case in Paraná as a reference. We try to understand the politician as a leader and a person who governs, and the sociological analysis focus his role in Paraná contemporary political context highlighting the antagonisms of the voting-competitive process. We recall Maurice Duverger leadership concept: power due to prestige and which is voluntarily admitted by those who are led, in opposition to authority concept. We can add, to Duverger viewpoint, Charles T. Lindholm and Orazio M. Petracca contributions highlighting the most recent critical-scientific efforts concerning leadership. Lindholm emphasizes that the leadership approach is characterized by "situational and interactive studies", and Petracca considers that leadership roles are linked to contexts. This dissertation brief bibliographic review refer to studies that are important to understand current Paraná politics, even taken into consideration that Jaime Lemer's political history has not been studied yet. The first four chapters show Lemer's performance as a leader and governor, emphasizing the successive stages in which the tech-bureaucrat becomes a politician. It starts with a context that mixtures development, authority and technocracy within neyism. Then follows Lemer's performance in the beginning of a political-democratic context having as backdrop the multi-partisanship started in 1979-80. After neyism was defeated, Lemer moved to the State of Rio de Janeiro (1983), leaving PDS (Ney Braga's) and joining PDT (Leonel Brizola's). Firstly, Lemer was defeated in two elections. Afterwards, being elected Curitiba Mayor (1998), he started a new stage plenty of success that led him to be elected Paraná Governor. His personal relations with different parties end up being an ideological zigzag: leaving PDT, Lemer joined PFL. Due to the decrease of popular approval to Lemer Government, his political project is threatened. Even so, seeing that his second mandate as Governor is near its end, Lemer looks for power at federal level beginning his campaign as PFL pre-candidate for Brazil Presidency. Chapter five analyses the most significant moments of Lemer's political history and the most relevant characteristics of his role as a leader. After the emblematic aspects of Lemer's performance, comes the appraisal of main factors that determined his government approval rate reversion to continue. Finally, the conclusion summary concentrates on leadership, authority and political context concepts, and on the contextual elements which influenced Jaime Lemer's carrier. The referred contextual elements greatly contributed to determine his being consolidated as a leader and governor. Opposed to politics common sense, the present dissertation shows that Jaime Lemer's success did not depend only on his personality characteristics, since the circumstances surrounding its political carrier are rather relevant.