Nem lâmpada mágica, nem bola de cristal : um estudo sobre o comportamento dos deputados federais-empresários em votações nominais

Abstract

Resumo: O objetivo geral dessa pesquisa é analisar e compreender as votações nominais de deputados federais empresários no recorte temporal de 5 anos (2015-2019), vale dizer, no final da 54ª legislatura, na 55ª e início da 56ª legislatura do Congresso Nacional. A base de dados utilizada foi secundária, disponibilizada nos Dados Abertos da Câmara dos Deputados federais para o período mencionado, totalizando 49.055 votos nominais do tipo "sim" e "não" para as 1221 proposições legislativas que consistiam em projetos de leis ordinárias e complementares, propostas de emendas constitucionais, propostas de medidas provisórias etc; os quais foram apresentados e deliberados pelos 100 deputados federais classificados como empresários. Os objetivos específicos da investigação são: i) Explicar a votação nominal na literatura da Ciência Política, especialmente sobre a mensuração do comportamento em votações; ii) Analisar as contribuições dos modelos da Teoria Espacial do Voto no estudo de votações parlamentares; iii) Avaliar a base teórica dos modelos de escalonamento dimensional na estimação de votações nominais; iv) Identificar as recentes investigações realizadas sobre os parlamentares empresários e comportamentos em votações nominais; v) Mensurar o comportamento dos parlamentares-empresários em votações nominais no Congresso Nacional; vi) Apresentar os resultados e discuti-los a partir da base teórica anteriormente definida, considerando-se ainda as contribuições e os limites da pesquisa. A partir dos objetivos expostos, colocou-se como problema de pesquisa: (In)existem preferências individuais na votação nominal de deputados empresários no Congresso Nacional? (in)existem convergência de preferências individuais? Ou polos, agrupamentos de preferências individuais para tais deputados empresários? A proposta foi realizar uma pesquisa descritiva e exploratória, coletando dados a partir de API (Application Program Interface), extraindo microdados disponibilizados e atualizados em tempo real, e propondo uma analise quantitativa de votações nominais na Câmara dos Deputados a partir do modelo W-NOMINATE de análise de mapas espaciais de votação parlamentar. A utilização do modelo W-NOMINATE de escalonamento dimensional foi representar os 100 parlamentares em um espaço geométrico-euclidiano de poucas dimensões, de tal forma que se possa analisar o comportamento individual de cada deputado federal empresário. Em outras palavras, analisar a votação nominal (roll call) dos parlamentares permite encontrar a "posição ideológica" do legislador (ideal point). Um dos resultados encontros é que os comportamentos de deputados federais-empresariais sugerem existir polarizações em votações nominais. Ademais, corroboraram-se os resultados de pesquisas anteriores sobre a polarização em votações nominais, mas, para o caso dos deputados federais-empresários essas clivagens são multipolarizadas em 3 ou 4 regiões no mapa de pontos ideais do W-NOMINATE. A classificação correta dos votos nominais foi de 74,56% para uma dimensão, o que permitiu evidenciar certo grau de padrão comportamental entre os legisladores selecionados.

Abstract: The overall objective of this research is to analyze and understand the roll-call votes of Brazilian federal deputies in the 5-year timeframe (2015-2019), that is, at the end of the 54th legislature, the 55th and the beginning of the 56th legislature of the Brazilian National Congress. The database used was secondary, made available in the Open Data of the Brazilian Chamber of Federal Deputies for the mentioned period, totaling 49,055 nominal votes of the type "yes" and "no" for the 1221 legislative propositions that consisted of projects of ordinary and complementary laws, proposals for constitutional amendments, proposals for provisional measures etc; which were presented and deliberated by the 100 Brazilian federal deputies classified as businessmen. The specific objectives of the investigation are: (i) explain roll-call voting in the Political Science literature, especially on the measurement of voting behavior; (ii) analyze the contributions of Spatial Theory of Voting models in the study of parliamentary voting; (iii) evaluate the theoretical basis of dimensional scaling models in the estimation of roll-call votes; iv) Identify recent research on entrepreneurial parliamentarians and their behavior in roll-call votes; v) Measure the behavior of entrepreneurial parliamentarians in roll-call votes in the Brazilian National Congress; vi) Present the results and discuss them based on the theoretical basis previously defined, also considering the contributions and limits of the research. Based on the objectives stated above, the research problem was posed as follows: (In)are there individual preferences in the roll-call voting of businessmen deputies in the Brazilian National Congress? (In)exist convergence of individual preferences? Or poles, clusters of individual preferences for such businessmen deputies? The proposal was to conduct a descriptive and exploratory research, collecting data from API (Application Program Interface), extracting microdata available and updated in real time, and proposing a quantitative analysis of roll-call votes in the Brazilian Chamber of Federal Deputies using the W-NOMINATE model to analyze spatial maps of parliamentary voting. The use of the W-NOMINATE dimensional scaling model was to represent the 100 Brazilian congressmen in a geometric-euclidean space of few dimensions, in such a way that one can analyze the individual behavior of each business federal deputy. In other words, analyzing the roll call of the parliamentarians allows one to find the "ideological position" of the legislator (ideal point). One of the results found is that the behavior of Brazilian business-federal deputies suggests that there are polarizations in roll-call votes. Furthermore, the results of previous research on polarization in roll-call votes were corroborated, but for the case of the Brazilian business-federal deputies these cleavages are multipolarized in 3 or 4 regions on the WNOMINATE ideal point map. The correct ranking of the nominal votes was 74.56 % for one dimension, which allowed evidencing some degree of behavioral pattern among the selected legislators.

Suzammenfassung: Das übergeordnete Ziel dieser Untersuchung besteht darin, die namentlichen Abstimmungen der brasilianischen Bundesabgeordneten im 5-Jahres-Zeitraum (2015-2019) zu analysieren und zu verstehen, d.h. am Ende der 54. Legislaturperiode, der 55. und zu Beginn der 56. Legislaturperiode des brasilianischen Nationalkongresses. Es wurde eine Sekundärdatenbank verwendet, die in den Open Data der Brasilianischenundesabgeordnetenkammer für den genannten Zeitraum zur Verfügung gestellt wurde und insgesamt 49.055 nominale Stimmen des Typs "Ja" und "Nein" für die 1221 Gesetzesvorschläge enthielt, die aus Projekten für ordentliche und ergänzende Gesetze, Vorschlägen für Verfassungsänderungen, Vorschlägen für vorläufige Maßnahmen usw. bestanden und von den 100 brasilianischen Bundesabgeordneten, die als Geschäftsleute klassifiziert wurden, vorgelegt und beraten wurden. Die spezifischen Ziele der Untersuchung sind: (i) die namentliche Abstimmung in der politikwissenschaftlichen Literatur zu erläutern, insbesondere im Hinblick auf die Messung des Abstimmungsverhaltens; (ii) die Beiträge von Modellen der räumlichen Abstimmungstheorie bei der Untersuchung parlamentarischer Abstimmungen zu analysieren; (iii) die theoretische Grundlage von Dimensional-Scaling-Modellen bei der Schätzung von namentlichen Abstimmungen zu bewerten; iv) Identifizierung neuerer Forschungen über unternehmerisch denkende Parlamentarier und ihr Verhalten bei namentlichen Abstimmungen; v) Messung des Verhaltens unternehmerisch denkender Parlamentarier bei namentlichen Abstimmungen im brasilianischen Nationalkongress; vi) Präsentation der Ergebnisse und Diskussion derselben auf der Grundlage der zuvor definierten theoretischen Basis, wobei auch die Beiträge und Grenzen der Forschung berücksichtigt werden. Ausgehend von den oben genannten Zielen wurde das Forschungsproblem wie folgt formuliert: (In)Gibt es individuelle Präferenzen bei der namentlichen Abstimmung der Unternehmerabgeordneten im brasilianischen Nationalkongress? (In)gibt es Konvergenz der individuellen Präferenzen? Oder Pole, Cluster individueller Präferenzen für diese Unternehmerabgeordneten? Der Vorschlag bestand darin, eine deskriptive und explorative Forschung durchzuführen, Daten aus der API (Application Program Interface) zu sammeln, verfügbare und in Echtzeit aktualisierte Mikrodaten zu extrahieren und eine quantitative Analyse der namentlichen Abstimmungen in der brasilianischen Bundesabgeordnetenkammer unter Verwendung des W-NOMINATE Modellsvorzuschlagen, um räumliche Karten der parlamentarischen Abstimmung zu analysieren. Mit Hilfe des W-NOMINATE-Modells wurden die 100 brasilianischen Kongressabgeordneten in einem geometrisch-euklidischen Raum mit wenigen Dimensionen so dargestellt, dass das individuelle Verhalten jedes einzelnen Bundesabgeordneten analysiert werden kann. Mit anderen Worten, die Analyse der Abgeordnetenliste ermöglicht es, die "ideologische Position" des Gesetzgebers (Idealpunkt) zu ermitteln. Eines der Ergebnisse ist, dass das Verhalten der brasilianischen Wirtschaftsabgeordneten darauf hindeutet, dass es bei den namentlichen Abstimmungen Polarisierungen gibt. Darüber hinaus wurden die Ergebnisse früherer Untersuchungen zur Polarisierung bei namentlichen Abstimmungen bestätigt, aber im Fall der brasilianischen Wirtschaftsabgeordneten sind diese Spaltungen in 3 oder 4 Regionen auf der W-NOMINATE Idealpunktkarte multipolarisiert. Die korrekte Einstufung der nominellen Stimmen lag bei 74,56% für eine Dimension, wodurch ein gewisses Maß an Verhaltensmustern unter den ausgewählten Abgeordneten nachgewiesen werden konnte.