Diretrizes para gestão de espaços de imóveis da administração pública : uma aplicação de BIM e facility management

Abstract

Resumo: A gestão do patrimônio imobiliário público no Brasil apresenta relevância para a sociedade devido ao princípio de economicidade requerido para a administração pública. Nesse contexto, se inserem os imóveis próprios e locados destinados ao uso pela administração pública federal, autárquica e fundacional, de modo que a despesa com locações em 2021 foi aproximadamente 1 bilhão de reais. Diante da necessidade de promover ações que gerem eficiência no gasto do dinheiro público, o uso de tecnologias da informação e comunicação (TIC) se inserem como centro de mudanças para gestão de governos. A Modelagem da Informação da Construção (BIM) é apresentada como uma das principais alternativas para melhorar o desempenho da indústria de Arquitetura, Engenharia e Construção e Operação (AECO) de modo que, uma das utilizações possíveis é a sua aplicação em Facility Management (FM), denominado BIM-FM. Esta pesquisa enfoca um segmento de FM, a gestão de espaços, e tem como objetivo promover melhorias quanto ao uso e ocupação de espaços de edifícios que alocam repartições da administração pública federal por meio do desenvolvimento de diretrizes para aplicação de BIM-FM. Em razão do caráter prescritivo, o método escolhido para a condução da pesquisa foi a Design Science Research (DSR). A construção teórica realizada por meio de uma Revisão Sistemática da Literatura (RSL) e um diagnóstico com servidores públicos envolvidos em processos de gestão e operação de imóveis da União, fundamentaram o desenvolvimento do artefato, as diretrizes, resultante da aplicação de verificação automática de regras e requisitos em um modelo BIM-FM de um edifício público federal. Desenvolveu-se uma programação para a análise quanto a classificação da ocupação do edifício em padrão ideal, espaço ofertante e espaço demandante, em acordo com os requisitos estabelecidos pelos normativos da administração pública. Foi possível concluir que a aplicação de BIM-FM promove melhorias quanto a gestão de espaços, especificamente ao uso e ocupação de edifícios. As diretrizes foram validadas por meio do desenvolvimento de um cenário de uma reforma. Entende-se que ao utilizá-la é possível reproduzir as análises propostas em outros edifícios, tanto públicos como privados.

Abstract: The management of public real estate assets in Brazil is relevant to society due to the principle of economy required for public administration. In this context, is included real estate owned and leased for use by the federal and foundational public administration, in such a way that the expense with leases in 2021 was approximately 1 billion reais. Given the need to promote actions that generate efficiency in the spending of public money, the use of information and communication technologies (ICT) is inserted as a center of change for government management. Building Information Modeling (BIM) is presented as one of the main alternatives to improve the performance of the Architecture, Engineering and Construction and Operation (AECO) industry and one of the possible uses is its application in Facility Management (FM), called BIM-FM. This research focuses on a segment of FM, space management, and aims to promote improvements in the use and occupancy of spaces in buildings that house federal public administration offices through the development of guidelines for the application of BIM-FM. Due to its prescriptive nature, the method chosen was Design Science, so that the steps of Design Science Research (DSR) were incorporated. The theoretical construction carried out through a Systematic Literature Review (SLR) and a Diagnosis with public employees involved in the management and operation processes of federal real estate founded the development of the artifact, the guidelines, resulting from the application of Ruled-based Code Checking in a BIM-FM model of a federal public building. A script was developed for the analysis regarding the classification of the building's occupancy into ideal standard, supplying space, and demanding space, in accordance with the requirements established by the public administration regulations. It was possible to conclude that the application of BIM-FM promotes improvements in space management, specifically the use and occupancy of buildings. The guidelines were validated through the development of a renovation scenario. It is understood that by using it is possible to reproduce the proposed analyses in other buildings, both public and private.