Uma análise das agendas de política externa da Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil (CNA) e do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA) (2017-2018)

Abstract

Resumo: Esta pesquisa de dissertação realiza um estudo sobre as agendas de política externa de um ator não estatal, a Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil (CNA), e um estatal, o Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA), dentro do recorte temporal de fevereiro de 2017 a dezembro de 2018, procurando identificar os temas das demandas e medidas de política externa do setor do agronegócio brasileiro que são reconhecidas e compõem as agendas da CNA e do MAPA. O objetivo é verificar se, e em que medida, existe sintonia entre as agendas de política externa desses dois atores. São propostas três hipóteses; (H1) Dentre as duas categorias gerais de demandas aqui consideradas - Questões Comerciais e Questões de Cooperação Técnica - há o predomínio, nas agendas da CNA e do MAPA, da categoria Questões Comerciais, verificando convergência de tema nas agendas analisadas; (H2) Existe sintonia entre as agendas de política externa da CNA e do MAPA, uma vez que a maior parte dos temas de demandas propostas pela CNA são reconhecidas através das ações e medidas realizadas pelo MAPA, em seus respectivos documentos analisados na pesquisa; (H3) Uma vez que existe uma variedade de subtemas considerados como categorias analíticas, a CNA e o MAPA não convergem em relação ao subtema que mais predomina em suas agendas de política externa, ou seja, o subtema que predomina na agenda da CNA é diferente do subtema que predomina na agenda do MAPA, e vice-versa. Para a verificação dessas hipóteses, esse trabalho se utiliza do método de Análise de Conteúdo. O corpus da pesquisa consiste em matérias localizadas na área de Relações Internacionais do site oficial da CNA, entre fevereiro de 2017 a dezembro de 2018; e o documento "Contribuições da CNA para a agenda dos adidos agrícolas", e o "Relatório de Gestão 2017 e 2018" da Secretaria de Relações Internacionais do Agronegócio do MAPA. Foi realizada a coleta manual das demandas, medidas e ações, categorizando-as em temas e subtemas para realizar a análise comparativa entre a agenda dos dois atores aqui abordados. Ao realizar a análise dos dados, as três hipóteses propostas se confirmaram. Palavras-chave: Política Externa. Análise de Política Externa. Agenda. Atores não estatais. Agronegócio.

Abstract: This dissertation research studies the foreign policy agendas of a non-state actor, the Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil (CNA), and a state, the Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA), within the cut from February 2017 to December 2018, trying to identify the issues of the demands and foreign policy measures of the Brazilian agribusiness sector that are recognized and compose the CNA and MAPA agendas. The objective is to verify if there is harmony between the foreign policy agendas of these two actors. Three hypotheses are proposed; (H1) Among the two general categories of demands considered here - Commercial Issues and Technical Cooperation Issues - there is a predominance, in the CNA and MAPA agendas, of the Commercial Issues category, verifying the convergence of the topic in the analyzed agendas; (H2) There is harmony between CNA and MAPA foreign policy agendas, since most of the CNA demands are recognized through the demands, actions and measures carried out by MAPA in their respective documents analyzed in the research ; (H3) Since there are a variety of sub-themes considered as analytical categories, the CNA and MAPA do not converge with the sub-theme that predominates in their foreign policy agendas, that is, the sub-theme that predominates in the CNA agenda is different of the sub-theme that predominates in the MAPA agenda. To verify these hypotheses, this work uses the Content Analysis method. The corpus of the research consists of materials located in the area of International Relations of the official website of the CNA, between February 2017 and December 2018; and the document "Contributions of the CNA to the agenda of agricultural attachés", and the "Management Report 2017 and 2018" of the Secretariat of International Relations of Agribusiness of MAPA. Manual collection of demands, measures and actions was carried out, categorizing them into themes and sub-themes to carry out the comparative analysis between the agenda of the two actors discussed here. In the analysis of the data, the three hypotheses proposed are confirmed. Keywords: Foreign Policy. Foreign Policy Analysis. Agenda. Non-state actors. Agribusiness.