Paradiplomacia do Rio de Janeiro : variáveis explicativas à política externa de uma cidade

Abstract

Resumo: A presente tese busca associar os estudos de política externa aos estudos de paradiplomacia para melhor compreender e explicar o caso da Cidade do Rio de Janeiro. Com isso, defende-se a análise da paradiplomacia como política pública e como política externa. Para responder à continuidade estratégica paradiplomática da Cidade do Rio, de 1993 até 2016, mesmo com alternância partidária, reuniram-se variáveis apontadas na literatura especializada que, por sua vez, foram agrupadas em cinco áreas: política; de mercado; institucional; internacional; e epistêmica. Esses cinco grupos de variáveis foram analisados por meio de diversos métodos, como análise documental e prosopografia, resultando em uma análise qualitativa dos dados. A transformação dos dados em informações resultou na percepção de que a análise de apenas um dos grupos de variáveis, como é comumente feita na literatura especializada, acaba por ocultar os processos decisórios. Os processos decisórios na Cidade do Rio de Janeiro, por sua vez, resultaram da interação entre perfil dos gestores, demanda dos mercados de cidades no Conselho da Cidade e modelos dados por agentes internacionais, como a CGLU, e epistêmicos, como o Grupo Barcelona e o CEBRI, adotados pela Coordenadoria de Relações Internacionais da Cidade. Observa-se, ainda, que a política externa da Cidade do Rio se manteve em continuidade no período analisado especialmente por existir um pacto de elites - da gestão política e do mercado - na formulação das políticas públicas locais. Palavras-chave: Paradiplomacia; Política Externa; Política Pública; Rio de Janeiro.