Reação cultural e politica a mudança estrategica : o caso da Telepar

Abstract

Resumo: O objetivo da presente pesquisa foi verificar, com base na cultura organizacional e nas dependências de poder, o tipo de reação (aceitação ou resistência) dos grupos de gerentes nos níveis tático e operacional, à implementação do Sistema de Gestão Empresarial (SGE) na TELEPAR, no período 1996/1997. O método que caracteriza esta pesquisa é o estudo de caso. A população estudada envolve integrantes do grupo estratégico e dos grupos gerenciais nos níveis tático e operacional. Os dados foram obtidos por meio da análise de documentos e entrevistas semi-estruturadas e não-estruturadas. O tratamento dos dados foi efetuado de forma descritiva, orientado por técnicas qualitativas, utilizando-se para este fim a análise de conteúdo e a análise documental. A cultura organizacional foi observada por meio da identificação dos valores compartilhados pelos membros dos grupos em estudo, e as dependências de poder por intermédio da verificação dos interesses sustentados nesses grupos. Valores e interesses foram investigados a partir da análise de algumas dimensões do planejamento estratégico, previamente selecionados. A mudança, por sua vez, foi observada através da identificação da prática de planejamento adotada no período anterior a 1996/1997 e das alterações ocorridas sobre esta neste período. Os resultados revelados pela análise permitiram apontar os valores, enquanto dimensão que favoreceu a aceitação do SGE nos dois grupos gerenciais em investigação, encontrando algum nível de resistência apenas no nível tático. Já os interesses sustentados diante de tal mudança parecem exercer influência negativa, ocasionando algumas dificuldades à implementação do SGE; no entanto estas diferenças parecem ser minimizadas diante da magnitude do desafio enfrentado pela empresa em face da abertura de mercado e início do processo concorrencial. Assim, foi possível concluir que, sob a influência de crescentes pressões externas, os grupos de gerentes estudados reagiram positivamente à implementação do SGE; tendo sido esta reação de aceitação norteada predominantemente pelo conjunto de significados compartilhados pelos dois grupos e pelo interesse desses em preservar a sobrevivência da empresa, e em conseqüência, a preservação de suas próprias posições.

Abstract: The objective of this research was to verify the influence of the organizational culture and of the power dependences in the type of reaction of the tactical and operational groups of managers to the introduction of the "Sistema de Gestão Empresarial", SGE, i.e. entrepreuneurial administrative system, in the TELEPAR Company during the 1996-1997 period. The chosen method was the "case study". The investigated population was formed by members of the strategic group and the managerial groups on tactical and operational levels. Data were gathered from documents, annual reports, publications, meeting proceeding and semi-structured interviews. For the data analysis, descriptive-qualitative procedures were used, by means of document and content analyses. The organizational culture was approached through the identification of the values shared by the members of the inquiried groups, and the power dependences through the interests of their members. Values and interests were investigated based on the analysis of some previously selected dimensions of the strategic planning. The SGE was investigated through the examination of the planning practices during the period prior to 1996-1997, and of the alterations suffered during this period. The results revealed and pointed out the values as a dimension that favored the acceptance of SGE in both managerial groups, finding some resistance only on the tactical level. Yet, the interests sustained seem to exercise a negative influence, causing certain difficulties to the introdution of the SGE; these differences, however, were minimized by the magnitude of the challenge brought by the market opening and the competition inherent to this process. Thus, it was concluded that the organizational culture and the interest on the organizational survival acted as acceptance sources in the changing process, making the SGE implementation in TELEPAR possible.