Recursos organizacionais e recursos turísticos na gestao pública do turismo : os casos de Curitiba e Foz do Iguaçu

Abstract

Resumo: A formulação da política de turismo é responsabilidade essencial de um governo que queira desenvolver ou sustentar o setor como parte integrante da economia. Dentro desta perspectiva este estudo teve como objetivo verificar como os recursos organizacionais, os recursos turísticos e a articulação de recursos são utilizados pelos gestores locais na formulação de políticas públicas para o desenvolvimento turístico municipal. Para analisar a gestão pública do turismo, enfocando os recursos organizacionais e turísticos, este estudo elegeu como base teórica a Visão Baseada em Recursos - VBR, de Barney (1997). Dois estudos de casos foram analisados dentro dessa perspectiva: Curitiba e Foz do Iguaçu. A coleta de dados primários foi feita através de entrevistas semi-estruturadas com dois grupos: gestores públicos e gestores do setor privado. As percepções desses grupos e o uso da análise documental permitiram inferir que o principal recurso utilizado na concepção e implementação de políticas públicas foi a articulação de recursos ou a arquitetura organizacional. Entretanto, o recurso que mais influi na gestão pública do turismo é a existência de recursos turísticos e, principalmente de recursos institucionais que trata do relacionamento interno e externo, da estrutura organizacional e da cultura da organização. Concluiu-se que, a articulação de recursos do município com outras esferas públicas (estadual e federal), deveria ser focada em estratégias relacionadas ao provimento de infra-estrutura, equipamentos e melhoria dos serviços turísticos além da manutenção dos atrativos existentes. Já para as parcerias com o setor privado o enfoque da articulação deveria ser em ações de promoção e divulgação do município como destino turístico. Palavras-chaves: recursos turísticos, recursos organizacionais, turismo no Paraná, políticas públicas.

Abstract: Formulating tourism policies is a government essential responsibility that is concerned about developing or sustain the sector as a part of the economy. To analyze tourism public management, focusing on organizational and touristy resources, this study choose, as a theoretical framework, the Resourced-Based View - RBV (Barney, 1997). Two cases studies were analyzed from this perspective: Curitiba and Foz do Iguaçu. The primary data collection was made by adopting semistructured interviews with two groups: public and private sector managers. The perceptions of these two groups and the use of documental analysis allows to infer that the main resource utilized in the conception and implementation of public policies were the resources articulation or the organizational architecture. However, the most influential resource in public tourism management is the existence of touristy resources and organizational resources that relates to internal e external relationships and organizational culture. It was concluded that the town resource articulation with other spheres (state and federal) need to be focused in strategies that are related with infrastructure provision, improving equipments and tourist services, besides maintaining existing tourist attractions. Concerned with partnerships with the private sector the focus would be in actions of promoting and advertising the destination. Key-words: organizational resources, touristy resources, tourism in Paraná, public policy.