Uma abordagem de programação multi-objetivo como instrumento de análise de política florestal

Abstract

Resumo: O objetivo maior deste estudo foi desenvolver um modelo abrangente para auxiliar a análise de políticas do setor florestal da Nicaragua. O modelo incorpora as principais atividades econômicas e sociais do setor além de considerar as interligações entre os diferentes submódulos em que o mesmo foi dividido. Considerou-se apropriado a utilização da técnica de Programação por Metas, dado que os tomadores de decissões defrontam-se normalmente com o dilema de atingir simultaneamente diferentes objetivos. A função objetivo do modelo minimiza os desvios das metas pré-estabelecidas de emprego, demanda de produtos florestais, exportação, contribuição ao benefício líquido social, assim como os custos de produção. A função objetivo e as restrições foram consideradas lineares. As atividades de produção referem-se aos produtos florestais dendroenergéticos, derivados da resina e da indústria mecânica. As restrições comprendem os recursos disponíveis e a capacidade instalada, para o ano base de I983. O modelo foi utilizado para criar cenários de políticas aplicáveis ao setor entre as quais as relacionadas com geração de emprego, aumento no consumo doméstico, contribuição ao benefício líquido social, e exportação. As limitações estruturais do modelo utilizado são: (i) sua característica estática e (ii) pressuposição do comportamento linear e determinístico das variávies. Muito embora se reconheçam essas limitações, o modelo pode ser operacionalizado para diferentes períodos, contornando assim parcialmente sua forma não dinâmica. As limitações de informação consistem em: (i)não considerar a taxa de juros e (ii) não fazer análise de investimentos. E sugerido no presente estudo, a criação de um Fundo para Reflorestamento com os recursos financeiros oriundos do valor da madeira em pé, isto de acordo à Legislação vigente. Prévio à realização das simulações de políticas alternativas, foi testada a validade do modelo em relação ao ano base. Os resultados demonstraram que o mesmo reproduziu as condições do setor para aquele ano. Posteriormente, foram analizadas as respostas do modelo às mudanças de diferentes variáveis. Das simulações testadas a que apresentou maior perspectiva para desenvolver o setor poderia ser uma combinação do aumento da produção em conjunção a uma expansão das exportações. Como resultado poderia autofinanciar os reflorestamentos, bem como, a importação de insumos tecnológicos. Também pode-se concluir que o setor tem capacidade de contribuir para o desenvolvimento da economia, à geração de emprego, à sustituição e captação de divisas líquidas, através das exportações. Os resultados do estudo mostram a consistência dos mesmos com a teoria econômica. Pode-se inferir que esta técnica apresenta perspectivas para auxiliar a análise de políticas do setor florestal da Nicaragua.

Abstract: The main objetive of this study was to develop a broad model for policy analysis in the forest sector of Nicaragua. The model incorporates the principals socio-economic activities of the sector, also it considers the inter-relationships between the different sub-modules in which it was divided. It was considered appropriated the utilization of Goal Programming technique, due to the fact that frequently decision makers enhances the dilemma to achieve simultaneously differents objectives. The objective function minimize goal deviations for employment, forest product demands, exports, contribution to net social benefit; as well as, production costs. The objective function and restrictions are considered linears. The production activities are referred to forest energy products, resine derivates and forest industry. The restrictions include available resources and installed capacity for the base year, 1983. The model was utilized for policy analysis in the sector which include employment generation, increases in the domestic consumption, contribution to net social benefit and exports. The structural restrictions of the model consist of: (i) its static formulation, and (ii) its assumption of linear and deterministic behavour of variables. Despite this limitations, the model can be run for an specific desired period and thus overcoming its dynamic absence. The data restrictions are: (i) it did not consider interest rate and (ii) it does not make investment analysis. In the present study, it is suggested to establish a Reforestation Fund with the financial resources originated from the stumpage value, this is base on the present Legislation. Prior to develop alternative policy simulation, it was tested the model validation in relation to the base year. The results demonstrated that it reproduced the sector conditions for the reference year. Lately, there were analysed the model responses to different variables changes. Of the simulations tested, the one which presented maior perspective for sector development could be a combination of a increase in production with export expansion. As a result, it could finance reforestation, as well as, import of technological inputs. Also, it can be concluded that the sector has potential to contribute for economic development, employment generation, substitution and obtention of money exchange through exports. The study results demonstrate consistency with economic theory. It can be inferred, that this technique has perspectives for supporting policy analysis for the forest sector of Nicaragua.