Desvendando a informação e decisão na prática do secretário municipal de saúde

Abstract

Resumo: O Sistema Único de Saúde (SUS), âmbito municipal, é um lócus complexo e que apresenta uma vulnerabilidade de gestão. Concomitante a essa realidade, na atual sociedade, a informação tem uma função imprescindível que otimiza o desempenho e eficácia organizacional, assim gerir esse recurso torna-se fundamental e especialmente estratégico porque subsidia a decisão.Dentre as várias teorias relativas ao processo decisório optou-se pela abordagem da racionalidade limitada de Simon. Deste modo, a tríade SUS – Informação – Decisão edifica esta dissertação. Quanto à delimitação do universo de pesquisa está baseada no princípio da regionalização que é considerada uma estratégia relevante para a descentralização, assim compõe esse estudo os municípios da segunda regional de saúde metropolitana, formada por Curitiba e mais os 28 municípios adjacentes. Este estudo tem como objetivo identificar as características da prática decisória do secretário municipal de saúde associada ao seu comportamento informacional. Caracteriza-se como uma pesquisa exploratória, numa abordagem quali-quantitativa e desenvolvida em etapas. Inicia-se pela revisão de literatura que fornece o embasamento teórico e conceitual para o esenvolvimento do estudo. Na primeira etapa foram coletados dados para se obter uma visão geral da informação na saúde pública. Na segunda etapa realiza-se uma análise dos municípios e submete-se o instrumento de pesquisa a uma avaliação terminológica. Na terceira etapa ocorreu a oleta de dados por meio do questionário eletrônico autoprenchido. A etapa seguinte corresponde à análise da prática decisória em relação à gestão da informação e a racionalidade limitada. Quanto às características do processo decisório, os resultados evidenciam que não apresenta ligação com o uso adequado da informação, haja vista, não existir um fluxo informacional formalizado e o uso da informação não estar amparado em um nível de qualidade desejável. Essa prerrogativa fundamenta a importância de se inserir a gestão da nformação no setor público de saúde, pois na sociedade atual o bom desempenho de qualquer organização apresenta estreita relação com a gestão da informação que subsidia o dirigente com informações úteis, precisas e no momento adequado. Os achados da pesquisa também corroboram com as premissas de Simon quanto à limitação cognitiva de processar e ter acesso a todas as informações e que o conteúdo da decisão é influenciado pelo jogo de poder.

Abstract: The National Health System (SUS), in the municipal level, is a complex locus and presents vulnerability in terms of management. Concomitant to this reality, in today's society, information has an essential function that optimizes performance and organizational effectiveness, so that resource management is fundamental and particularly strategic because it subsidizes the decision-making. Among various theories related to decision-making process was chosen the perspective of bounded rationality of Simon. Thus, the triad SUS - Information - Decision builds this dissertation. About the delimitation of the research universe is based on the principle of regionalization, which is considered an important strategy for decentralization, so this study is composed of is called the second regional of metropolitan health, formed by the city of Curitiba and over 28 surrounding counties. This study aims to identify the characteristics of decision-making of the municipal secretary of health associated with their information behavior. Characterized as an exploratory research, in a qualitative-quantitative approach and developed in stages. It begins by reviewing the literature that provides theoretical and conceptual development of the study. In the first stage, data were collected to obtain an overview of information on public health. In the second stage an analysis of the municipalities are made and the research tool was submitted to a terminological evaluation. In the third step was collected data through an electronic questionnaire automatically filled in. The next step corresponds to an analysis of the decision-making regarding the management of information and bounded rationality. Concerning the characteristics of the decision making process, the results show that has no connection with the proper use of information, have seen, there is no formalized information flow and use of information not be supported at a desirable level of quality. That prerogative justifies the importance of entering the information management in the public health sector, because in our present society the good performance of any organization is closely related to the management of information that underpins the manager with useful information, accurate and on time. The research findings also corroborate the Simon's assumptions egarding the cognitive limitation to process and have access to all information and that the decision content is influenced by the power play.