Análise econômica da execução orçamentária da Prefeitura de Curitiba : a eficiência da utilização do business intelligence na fiscalização e na gestão

Abstract

Resumo: Esta dissertação apresenta uma análise econômica da execução orçamentária da Prefeitura Municipal de Curitiba (PMC), com foco na eficiência da utilização de ferramentas de Business Intelligence (BI) no processo de fiscalização e gestão, especialmente no contexto da Comissão de Economia, Finanças e Fiscalização da Câmara Municipal de Curitiba (CMC). O estudo surge como parte de um convênio firmado entre a Universidade Federal do Paraná (UFPR) e a Câmara Municipal, cujo objetivo é aprimorar a capacidade de monitoramento da execução do orçamento municipal, promovendo maior transparência e efetividade na fiscalização exercida pelo Legislativo. Atualmente, a coleta e o tratamento de dados orçamentários enfrentam sérias limitações devido ao formato de publicação adotado pela PMC, que disponibiliza relatórios em arquivos PDF, com diversas peculiaridades que dificultam sua transformação em bases estruturadas de dados. Essa dificuldade é agravada por publicações com periodicidade irregular, dificultando análises comparativas e de evolução temporal. Nesse cenário, a adoção do Power BI como ferramenta de gestão e análise de dados se mostra uma alternativa eficiente, permitindo a consolidação, tratamento e apresentação visual dos dados de forma intuitiva e acessível. A pesquisa demonstra como o uso de dashboards interativos pode simplificar a compreensão das informações financeiras, potencializando a tomada de decisão da Comissão de Economia, Finanças e Fiscalização, além de ampliar a transparência pública e o controle social. A metodologia incluiu a coleta de dados diretamente do Portal Contas Públicas da PMC, a transformação desses arquivos de PDF para Excel, e a criação de uma base de dados consolidada, alimentada continuamente, para posterior apresentação e análise via Power BI. O estudo destaca, ainda, a importância da participação da sociedade no acompanhamento das finanças públicas, alinhando a utilização de tecnologia à promoção da cidadania ativa. Com isso, o trabalho não apenas contribui para a modernização da gestão pública e o fortalecimento da governança municipal, mas também reafirma o papel da universidade pública como agente ativo na busca por soluções para desafios reais da administração pública. Ao final, conclui-se que a incorporação de Business Intelligence, além de otimizar os fluxos de trabalho da Comissão, promove um salto qualitativo no acesso e compreensão da execução orçamentária por parte dos vereadores, servidores e cidadãos, permitindo análises mais precisas, ágeis e contextualizadas, contribuindo, assim, para uma fiscalização mais proativa, preventiva e embasada em evidências concretas

Abstract: This dissertation presents an economic analysis of the budget execution of the Municipality of Curitiba (PMC), with a focus on the efficiency of using Business Intelligence (BI) tools in the oversight and management processes, particularly in the context of the Committee on Economy, Finance, and Oversight of the Curitiba City Council (CMC). The study is part of a partnership between the Federal University of Paraná (UFPR) and the City Council, aimed at improving the capacity to monitor municipal budget execution, promoting greater transparency and effectiveness in the oversight functions performed by the Legislative branch. Currently, the collection and processing of budget data face significant limitations due to the publication format adopted by PMC, which provides reports in PDF files with various formatting peculiarities that hinder their transformation into structured databases. This challenge is further compounded by irregular publication periodicity, making comparative and time-series analysis more difficult. In this context, adopting Power BI as a data management and analysis tool emerges as an efficient alternative, enabling the consolidation, processing, and visual presentation of data in an intuitive and accessible way. The research demonstrates how the use of interactive dashboards can simplify the understanding of financial information, enhancing the decision-making process of the Committee on Economy, Finance, and Oversight, while also expanding public transparency and social accountability. The methodology involved collecting data directly from the PMC’s Public Accounts Portal, converting these PDF files into Excel spreadsheets, and creating a continuously updated consolidated database, subsequently presented and analyzed using Power BI. The study also highlights the importance of public participation in monitoring public finances, aligning the use of technology with the promotion of active citizenship. In this way, the research not only contributes to the modernization of public management and the strengthening of municipal governance but also reaffirms the role of public universities as active agents in addressing real challenges faced by public administration. In conclusion, the incorporation of Business Intelligence, in addition to optimizing the workflows of the Committee, represents a qualitative leap in the access to and understanding of budget execution data by council members, staff, and citizens. This allows for more precise, timely, and contextualized analyses, contributing to more proactive, preventive, and evidence-based oversight