A proposal for enhancing policy transfer analysis among international organizations : the EU x Mercosur relations in higher education

Abstract

Resumo: A aproximação da área de relações internacionais e políticas públicas não é um fenômeno novo quando se trata do debate de transferência de políticas. Entretanto, a maneira pela qual é feita o alinhamento teórico entre as áreas e sua consequente problematização pode trazer novas reflexões. Com o foco no papel que as organizações internacionais desempenham na transferência de políticas públicas, é possível observar que enquanto a área de políticas publicas enfatiza estes órgãos como arenas no processo de transferência, a de relações internacionais está preocupada com o papel que eles podem desempenhar num sistema internacional anárquico. São poucos os estudos que tratam as organizações internacionais como agentes de transferência de políticas públicas. Levando isto em consideração, optouse nesta tese aprimorar o quadro teórico-metodológico de transferência de políticas públicas usando o neoliberalismo das relações internacionais para explicar a transferência de políticas entre organizações internacionais. Para aprimoramento quadro teórico-metodológico de transferência de políticas públicas, a metodologia utilizada foi revisão sistemática de literatura e meta-análise dos métodos usados nos artigos mais citados da área. Uma vez estabelecida a proposta de aprimoramento com a operacionalização dos conceitos, realizou-se um estudo de caso da transferência de políticas públicas de ensino superior da União Europeia para o Mercosul; a combinação dos métodos indicados no quadro ajudaram a evidenciar o esforço do velho continente em exportar seu modelo para o Cone Sul, o que pode ser confirmado pela síntese de políticas de ensino superior do Mercosul Educacional. Conclui-se quadro teórico-metodológico de transferência de políticas públicas entre organizações internacionais proposto se mostra eficaz para análise do caso em questão. Trata-se de ferramenta útil para aqueles que estão iniciando estudos e necessitam de apoio na operacionalização dos conceitos da área. Palavras-chave: Transferência de políticas públicas. Neoliberalismo. Metodologia. União Europeia Mercosul.

Abstract: The approximation of international relations and public policy is not a new phenomenon when it comes to the policy transfer debate. However, their theoretical alignment and consequent problematization may bring new reflections. Focusing on international organizations' role in public policy transfer, we observe that while public policy emphasizes these bodies as arenas in the transfer process, international relations are concerned with their role in an anarchic international system. Few studies treat international organizations as public policy transfer agents. Taking this into consideration, in this thesis the author aims to enhance public policy transfer theoretical-methodological framework using international relations' neoliberalism to explain policy transfer among international organizations. In order to improve the theoretical-methodological framework of public policy transfer, we propose a systematic literature review and meta-analysis of the most used methods used in the articles of the area as a methodology. After this, a case study of the higher education public policy transfer from the European Union to Mercosur was conducted. The combination of methods proposed helped to evidence the effort of the ancient continent to export its higher education model to the Southern Cone; this can be confirmed by the synthesis of Mercosurian higher education policies. The theoretical-methodological framework of public policy transfer among international organizations was a useful tool for the case study analysis. It seems to be effective for those who need support in the operationalization of the concepts of the area. Keywords: Public policy transfer. Neoliberalism. Methodology. European Union. Mercosur.