Da sociologia política para a administração pública : poder, dominação e burocracia

Abstract

Resumo: O presente trabalho faz uma ponte em relação aos estudos da burocracia feitos pela administração pública com os conceitos de poder e dominação da sociologia política. O objetivo é apresentar os conceitos de poder, que estão na gênese das relações sociais dentro de uma organização pública, desde as relações de indivíduos até as relações de grupos e estrutura. Partindo desse ponto, é discutido também a conceituação de dominação, uma vez que dominação é o poder sendo exercido no decorrer do tempo, pautando-se nos estudos Weberianos e nos seus três tipos ideais de dominação, enfatizando principalmente no que tange ao corpo administrativo e nas formas de legitimação dessa dominação. Somente após essa discussão conceitual é que são apresentados estudos sobre burocracia propriamente dita, elementos, características, dualidades, disfunções e tendências.

Abstract: This paper establishes connections between bureaucracy studies emerging from theories of public administration and the concepts of power and domination implemented within political sociology. My goal is to present the concepts of power that are at the root of social relations inside a public organization, from the relations between individuals to those between groups and structures. From this point of departure, I go on to discuss the concept of domination, as power that is exercised over time, according to Weberian studies and their three ideal types of domination. I place particular emphasis on the administrative apparatus and its forms of legitimation. Only after such conceptual discussion do I move on to studies of bureaucracy per se: elements, features, dualities, dysfunctions and trends.