As dimensões da realidade social na formação e na institucionalização de uma rede de inovação de ideias : a rede do arranjo Fiocruz Paraná entre os anos 1999-2014

Abstract

Resumo: Ao longo dos últimos dois séculos, o Brasil enfrentou diversas mudanças e instabilidades no seu contexto institucional em Saúde Pública. Visando amortecer essas instabilidades, foi introduzida pelo Governo Federal uma política de indução à criação de redes de colaboração entre universidades, institutos de pesquisa, agências de fomento e a iniciativa privada com o objetivo de formação de um Sistema Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação no Brasil. Essas iniciativas foram motivadas pelas pressões contidas na dimensão simbólica da realidade social, impactando, também, na dimensão material da realidade social. Em meio a esse contexto, surgiu no Paraná uma iniciativa de estratégia de desenvolvimento da área de Biologia Molecular fora do eixo Rio-São Paulo, o chamado Instituto de Biologia Molecular do Paraná (IBMP), que ao longo dos anos evoluiu para a criação de uma unidade própria da Fiocruz no Paraná, o Instituto Carlos Chagas (ICC), formando o então chamado arranjo Fiocruz Paraná. Deste modo, foi visado compreender como evoluiu a formação e a institucionalização desse arranjo, assim como a sua estruturação em forma de rede de inovação de ideias, em meio às instabilidades presentes na dimensão simbólica (ambiente institucional) e na dimensão material (ambiente técnico) da realidade social em que esse arranjo estava imerso. Para cumprir o objetivo destacado, foi optado pela adoção de métodos qualitativos de análise de conteúdo temática no que se refere à análise institucional, com recortes quantitativos no que se refere à análise da rede interorganizacional em que o arranjo é hub, a partir de uma investigação exploratória retrospectiva compreendendo o período entre os anos de 1999 (fundação do IBMP) e 2014 (passando pela fundação do ICC no ano de 2008). Os resultados demonstraram que a formação da rede foi possibilitada pelo contexto institucional, contudo, foi por critérios técnicos de eficiência (devido ao campo estar em formação) e do peso institucional das organizações que formaram o arranjo, que o mesmo adquiriu legitimidade. No que se refere à rede de inovação de ideias, observou-se que a estruturação de acordo com o modelo proposto, em seis arenas de pesquisa interconectadas, pode ser preditiva de inovação. Dentre as contribuições, destacou-se que a estruturação da rede de inovação de ideias como redes densas no que se refere à conectividade intra-arenas é favorável à inovação, ao passo que as redes esparsas e com buracos estruturais no que se refere à conectividade interarenas é a condição mais propícia para ocorrer inovação.

Abstract: Throughout the last two centuries, Brazil has faced several changes and instabilities in its institutional context of Public Health. Aiming to buffer these instabilities, the Federal Government introduced a policy of induction for the creation of collaboration networks among universities, research institutes, financing agencies, and the private sector, targeting the formation of a National System of Science, Technology and Innovation in Brazil. These initiatives were motivated by the pressures within the symbolic dimension of social reality, but impacting the material dimension of social reality as well. In the middle of this context, arose in the State of Paraná an initiative of strategy for the development of the Molecular Biology outside the Rio-São Paulo center, what was called Institute for Molecular Biology at Paraná (IBMP) that evolved throughout the years to the Carlos Chagas Institute (ICC), forming the so called Fiocruz Paraná arrangement. Thus, the purpose was to understand how evolved the formation and the institutionalization of this arrangement, as well as its structuration in the form of idea innovation networks, in the middle of the instabilities of the symbolic (institutional environment) and material (technical environment) dimensions that this arrangement was embedded in. To accomplish this purpose, the option made was for the adoption of qualitative methods of thematic content analysis for the institutional analysis, but with quantitative approach in what refers to the analysis of the Interorganizational network that has the Fiocruz Paraná arrangement as a hub by means of a retrospective exploratory investigation comprehending the period between the years 1999 (foundation of the IBMP) and 2014 (passing through the foundation of the ICC in the year 2008). The results showed that the creation of the network was enabled by the institutional context, however, was by means of technical criteria of efficiency (given that the field was in formation) and of institutional weight of the organizations that formed the arrangement that it gained legitimacy. About the idea innovation networks, was observed that the organization according to the proposed model, with six functional research arenas interconnected, may be predictive of innovation. Among the contributions, was highlighted that the structuration of idea innovation networks as dense networks in what refers to connectedness within arenas favors innovation, and the sparse networks with structural holes offers propitious conditions for innovation in what refers to the connectedness across arenas.