Uso de metodologias multicritério na avaliação de municípios do Paraná com base no índice de desenvolvimento humano municipal

Abstract

Resumo: O presente trabalho propõe a utilização de métodos multicritério como alternativa ao atual cálculo do IDH-M para avaliação dos municípios paranaenses. O Índice de Desenvolvimento Humano foi criado pela ONU, através do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento - PNUD, com o objetivo de fornecer uma medida geral e sintética do desenvolvimento. A construção desse novo índice surgiu como contraponto ao Produto Interno Bruto - PIB, que foi extensamente empregado, porém, considerando somente a dimensão econômica do desenvolvimento. Tido como referência mundial, o IDH vem sendo amplamente utilizado e, no Brasil, tem fornecido subsídios para a escolha de políticas públicas que visem o desenvolvimento humano sustentável. O índice é composto por três componentes, os indicadores de educação (alfabetização e taxa de freqüência escolar), longevidade e renda. No presente trabalho, foram utilizados três métodos, o Método Analítico Hierárquico - AHP, o PROMETHEEE II e o ELECTRE III. O AHP, desenvolvido pela Escola Americana, tem como princípio a estruturação do problema em níveis hierárquicos e se caracteriza por ser um método compensatório, que permite a detecção de incoerências nos julgamentos. O PROMETHEE II e o ELECTRE III, da Escola Francesa, são parcialmente compensatórios e fundamentam-se na construção de relações de sobreclassificação. O propósito deste estudo é analisar as diferenças entre esses métodos e os resultados obtidos com eles, e dessa forma considerar a aplicabilidade dos mesmos no contexto descrito. As ordenações obtidas foram comparadas, verificando-se as discrepâncias entre as metodologias. Os resultados obtidos pelo AHP não diferem muito dos resultados gerados pelo IDH-M, enquanto o ELECTRE III apresentou os resultados mais discrepantes em relação ao atual índice. Na análise dos resultados, concluiu-se que, para esta particular aplicação, a seleção da metodologia deve ser feita com relação à necessidade de controlar a compensação (trade-off) entre os critérios.

Abstract: This work proposes the utilization of multicriteria methods as an alternative to the present municipal HDI to evaluate the municipalities of Paraná. The Human Development Index was developed by the UN, through the United Nations Development Program - UNDP, in order to provide a general and synthetic measure of development. The construction of this new index appeared as a counterpoint to the GNP, which had been largely employed, considering though, only the economical dimension of the development. Seen as a world reference, the HDI has been widely used and, in Brazil, has provided information for the choice of public policies that objective the sustainable human development. The index is composed of three components, the education index (literacy and school frequency rate), longevity and income. In this work, three methods were used, the Analytic Hierarchy Process - AHP, PROMETHEE II and ELECTRE III. The first one, developed by the American School, structures the problem into hierarchical level and is characterized to be a compensatory method, that permits the detection of inconsistencies in the judgments. The PROMETHEE II and ELECTRE III, by the French School, are partially compensatory and are based on the construction of outranking relations. The purpose of this study is to analyze the differences between these methods and the results obtained with them, and in this way to consider the applicability of them in the context shown. The ranking obtained were compared, verifying the discrepancies between the methodologies. The results obtained from AHP do not differ much from the IDH-M outcomes, while ELECTRE III presented the most discrepant outcomes, compared to the present index. Analyzing the results, the conclusion was that, for this particular application, the choice of the method must be accomplished in terms of the necessity of controlling the trade-off between the criteria.