Karl Popper e Amartya Sen : temas para pensar em intervenção social e desenvolvimento humano

Abstract

Resumo: As avaliações de políticas públicas ou outras iniciativas voltadas ao desenvolvimento seguem diferentes métodos de análise, desde o mais orientado ao mercado ao que busca incluir considerações sociais e éticas. Quando o interesse é avaliar como diferentes tipos de intervenções sociais poderiam ocasionar mudanças na vida das pessoas, existe a necessidade de um método através do qual o pessoal de uma agência de desenvolvimento (economistas ou outras pessoas interessadas no assunto) seja capaz de identificar e avaliar esses impactos e não tão somente de calcular a relação entre o investimento na referida intervenção e a sua taxa interna de retorno. Nesse sentido, esta tese aceita como ponto de partida que Karl Popper desenvolveu uma metodologia que permite arquitetar a intervenção social de forma que seja possível acompanhar tal intervenção e discutir seus efeitos de forma participativa e crítica ao mesmo tempo. Para suprir a falta de aprofundamento ético na abordagem de Popper, destaco a tentativa de resgatar a moral no discurso da economia empreendida por Amartya Sen, com sua ênfase nas liberdades individuais, na capacidade de deliberação e na discussão pública e crítica como elementos essenciais para a avaliação do bem-estar individual e dos arranjos sociais. O propósito é mostrar que a perspectiva metodológica-social de Popper, complementada com a ênfase na moral de Sen para as avaliações de bem-estar individual e social, permite a constituição de temas que podem ser usados na apresentação e apreciação de ferramentas avaliativas de políticas públicas ou outras iniciativas de desenvolvimento. A importância dos fatores sociais nas tentativas de intervenções na ordem econômica e social, a possibilidade da discussão pública dessas intervenções e de seus resultados, bem como a influência das instituições e tradições em todo esse processo, constituíram os temas ressaltados na tese. Comparamos finalmente algumas metodologias de avaliação dos impactos econômicos e sociais propostas para medir os resultados de tentativas de intervenção, e concluímos afirmando que as perspectivas de Popper e Sem podem servir como base para um aprofundamento e melhora dessas diversas metodologias.

Abstract: The appreciation of public policies or of other development initiatives are based on different evaluative methods, from the market oriented ones to those which take into account social and ethical considerations. When the interest is to investigate how different kinds of social interventions could change people's life, there is a need for a method by which the staff of a development agency (economists and others interested in this issue) could identify and evaluate these impacts, and not just calculate the relation between the ammount invested in the project and its internal rate of return. Therefore, this thesis assumes that Karl Popper presents a methodology by means of which it is possible to plan a social intervention in a way that allows to follow it, as well as to discuss its effects on people's life. In order to improve Popper's lack of a more profound ethical discussion, it is argued that Amartya Sen's attempts to bring moral judgments to economics discourse, stressing his emphasis on individual freedoms, self- scrutiny and public reasoning as essential elements for evaluating individual well-being and social arrangements. The purpose of our thesis is to show that Popper's methodological-social perspective, improved with Sen's emphasis on moral judgments to evaluate individual well-being and social welfare, allows the development of themes which can be used to present and appreciate evaluative tools of public policy or other development initiatives. The subjects developed in this thesis include the importance of social factors in the practice of social intervention, the possibility to discuss these interventions and their consequences, and the influence of traditions and institutions during the whole development project. My conclusion, after presenting and appreciating some evaluative methods, is that the evolution of these methods could follow the need for an improvement in the knowledge about the relationship between social intervention and human development.